Замгенпрокурора призвал не внедрять нормы Уголовно-процессуального кодекса в Конституцию

Что произошло

Детализация сроков задержания в новой Конституции – излишняя мера. Она должна регулироваться Уголовно-процессуальным кодексом, считает заместитель генерального прокурора Жандос Умиралиев. Выступая на заседании комиссии по конституционной реформе, он поддержал человекоцентричный характер поправок, но призвал к более взвешенному подходу к ряду норм.

Детали

Предложение о внесении изменений в Конституцию Казахстана, которые ограничат срок задержания без судебного решения с 72 до 48 часов, инициировала депутат мажилиса Снежанна Имашева.

"Также здесь в пункте 2 меняется порог задержания без суда, то есть без судебного решения – не более 48 часов, а до 72 часов – только в исключительных случаях, прямо установленных законом", – сказала Имашева.

Что говорят в генпрокуратуре

Жандос Умиралиев отметил, что такой подход требует дополнительного обсуждения.

"Конституция уже содержит базовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. Детализация в самой Конституции конкретного 48-часового срока задержания и оснований его продления в исключительных случаях, на наш взгляд, немного излишняя. Это предмет регулирования уголовно-процессуального кодекса", – подчеркул представитель главного надзорного ведомства.

Он отметил, что в УПК уже прописаны именно такие сроки: 48 часов, в исключительных случаях – до 72 часов, а судебно-следственная практика фактически уже работает по этой модели.

"В 85% случаев – не более 48 часов"

По словам Жандоса Умиралиева, благодаря цифровизации следственных процессов фактические сроки задержаний уже существенно сократились. В 85% не превышает 48 часов, что стало возможным в том числе благодаря повсеместному внедрению цифровой экосистемы "Электронное уголовное дело".

Он добавил, что процесс сбора доказательств полностью оцифрован, а решения следователя и прокурора принимаются быстро в электронной системе. Все материалы дел формируются в Едином реестре досудебных расследований и направляются судье.

"Такая технологическая инфраструктура позволяет следствию избирать меру пресечения задержанным или же их освобождать даже в течение 36 часов или вовсе за 24 часа", – подчеркнул он.

Гибкость законодательства под угрозой

Жандос Умиралиев предупредил, что жёсткое закрепление сроков в Конституции может ограничить гибкость правовой системы в будущем.

"Любые будущие изменения сроков задержания, например, его дальнейшее сокращение, потребуют прохождения сложной процедуры внесения изменений в Основной закон. А это в существенной степени ограничит гибкость законодательства", – сказал он.

"Правило Миранды" в Конституции

Отдельно Жандос Умиралиев выступил за конституционное закрепление права на защитника с момента признания человека подозреваемым.

"Наше основное требование – обеспечить приход квалифицированного защитника с первой секунды, когда человек признан подозреваемым", – подчеркнул он.

По его словам, многие граждане не знают своих прав, что может приводить к тяжёлым последствиям как для самих людей, так и для государства. Поэтому включение признанного во всем мире "правила Миранды" в Конституцию – это требование времени.

"Если задержанному не разъяснить подробно, в чём его обвиняют и какие права он имеет, то любые следственные действия в отношении него будут признаны незаконными", – отметил заместитель генпрокурора.

Что было ранее

В ноябре прошлого года на заседании мажилиса депутат Абзал Куспан также выступил с резкой критикой предложений ужесточить ответственность за угрозы и насилие в отношении медицинских работников.

Абзал Куспан напомнил, что глава государства призывал депутатов стабилизировать уголовное законодательство, чтобы не вносить бессистемные и частые поправки. Однако новая инициатива, по его мнению, делает именно это – нарушает внутреннюю логику кодекса и создаёт правовые коллизии.

Депутат отметил, что поправка, расширяющая защиту для водителей скорой помощи и медработников, помещена в главу, посвящённую правонарушениям против порядка управления – то есть нормам, направленным на защиту государственных символов, чести президента, судей и депутатов.

"Что это означает? Это посягательство на государственные символы, защита чести и достоинства президента, представителей власти, судей Конституционного суда. И чем мы заканчиваем? Заканчиваем водителями скорой помощи. При всём уважении к этой профессии, какое отношение водитель скорой имеет к порядку управления?" – спросил Абзал Куспан.

Контекст

8 сентября 2025 года президент инициировал создание однопалатного парламента в нашей стране на основе концепции "сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство".

С октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В её состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. Они касались не только вопроса об однопалатном парламенте. В этой связи президент решил создать комиссию по конституционной реформе.