102 школы Астаны переполнены: строители не успевают за миграцией
Что произошло
Ревизионная комиссия провела госаудит в школах Астаны. Аудиторы проверили, правильно ли школы используют деньги, полученные через подушевое финансирование, и как образовательные учреждения оснащают кабинеты для детей.
Кого проверили
Результаты проверки презентовала член ревизионной комиссии Алмагуль Салыкова. Во время аудита проверили управление образования Астаны, а также ряд школ:
- среднюю школу №20 им. Шакена Айманова;
- школу-гимназию №74 им. Макатаева;
- школу-гимназию №83 им. Алтынсарина;
- школу-лицей №89 им. Бабатайулы;
- гимназию №90 им. Мухамедханова.
Аудит охватил период с 2023 по 2025 год.
В 2024 году комиссия проводила аналогичный аудит в школах, по его итогам выявили финансовые нарушения в размере 334 млн тенге. Алмагуль Салыкова отметила, что тогда из них 180 млн тенге подлежали возмещению, 154 млн – восстановлению.
При этом новая проверка показала, что в школах и управлении образования допустили финнарушения на 2,2 млрд тенге. То есть их стало в 6,7 раза больше.
"Несмотря на меры, принятые по итогам предыдущего государственного аудита, результаты настоящей проверки свидетельствуют о том, что значительная часть ранее выявленных недостатков не устранена, а отдельные нарушения приобрели системный характер", – подчеркнула Алмагуль Салыкова.
Цены растут
На этом фоне ревизоры обратили внимание, что средняя стоимость расходов на учащихся растёт. Например, в 2024 году на одного школьника выделяли 449 тысяч тенге в год. В 2025 году эта цифра увеличилась до 454 тысяч тенге.
Растут не только цены, но и количество школ и учеников в Астане. За годы аудита в столице стало на 22 школы больше – их количество выросло с 101 до 123. Также возросла численность школьников – с 214 тысяч до 257 тысяч детей.
Трёхсменка
Аудиторы отметили, что в столице строят школы, но темпы не поспевают за миграцией и демографией. В Астану ежегодно перезжают до 70 000 человек.
"При проектной мощности 152 тысячи ученических мест фактический контингент составил 257 тысяч обучающихся, что превышает проектную вместимость более чем на 104 тысячи мест или на 68,5%. Это свидетельствует о сохраняющемся дефиците ученических мест, высокой нагрузке на действующую инфраструктуру и необходимости дальнейшего расширения сети государственных школ", – отметила член ревкомиссии.
Из всех школ только в 21 учреждении обучаются столько детей, сколько было заложено в проекте. Оставшиеся 102 школы остаются переполненными. При этом в некоторых учебных заведениях фактическое количество учащихся превысило проектную мощность в более чем три раза.
В школе-лицее №72 показатель наполняемости составил 375%, в школе-гимназии №83 – 361%, в 74 школе-гимназии – 329%, в 86 гимназии – 304%.
"Указанные обстоятельства не только оказывают влияние на качество образовательного процесса, но и объективно увеличивают потребность в дополнительных бюджетных расходах", – пояснила Алмагуль Салыкова.
На что уходят деньги
За 2023-2025 годы объём финансирования школ составил 104,1 млрд тенге. Большая часть средств ушла на оплату труда работников (64%) и питание учащихся начальных классов (25,6%).
На развитие материально-технической базы объём финансирования увеличился с 7,6 млрд до 21,5 млрд тенге (почти в 2,8 раза). Эти деньги направляли на проведение капитальных ремонтов, приобретение оборудования, оснащение учебных кабинетов, модернизацию инфраструктуры.
"Однако результаты госаудита показали, что увеличение объёмов финансирования не во всех случаях сопровождалось эффективным планированием, распределением и использованием бюджетных средств", – отметила член комиссии.
В 2024 году превышение расчётной потребности финансирования допустили по 67 школам на сумму 3,5 млрд тенге, тогда как по 38 школам обнаружили недофинансирование в размере 1,3 млрд тенге. Аналогичная ситуация в 2025 году: превышение составило 3,8 млрд, недофинансирование – 2,6 млрд.
Например, в ходе аудита в гимназии №90 установили, что приобретённый за счёт бюджетных средств STEM-кабинет фактически расформировали, помещение использовали не по целевому назначению, а часть специализированного оборудования находится в законсервированном состоянии. Кроме того, на протяжении почти пяти лет не использовались компьютеры и гимнастические маты общей стоимостью 23,8 млн тенге.
Кроме того, в 2024 году для школы-гимназии №74 купили систему видеонаблюдения стоимостью почти 8 млн тенге, которую не ввели в эксплуатацию и не приняли на бухгалтерский учёт. При этом через три месяца для этой же школы купили аналогичное оборудование стоимостью 20 млн тенге.
Также при фактическом обследовании территории гимназии №90 аудиторы не смогли найти 860 кустов смородины и яблонь на общую сумму 7,7 млн тенге, ранее принятых на бухучёт.
В итоге
В целом по результатам аудита обнаружили финансовые нарушения на сумму 2,2 млрд тенге, неэффективное использование – на 1,9 млрд.
20 административных материалов передали в департамент внутреннего госаудита. Одно дело собираются передать в правоохранительные органы. Аудиторы сообщили, что в гимназии №90 бухгалтер необоснованно начислила себе премии на 6 млн тенге.
Контекст
В Казахстане ввели мораторий на размещение государственного образовательного заказа во вновь открываемых частных школах. В министерстве просвещения объяснили, что эта мера поможет стабилизировать расходы бюджета и остановить рост трат. Теперь государство не будет автоматически выделять деньги всем, кто хочет открыть частную школу. Размещение госзаказа будет зависеть от реальных потребностей конкретного региона.
При этом в школьном образования Казахстана остаются и другие проблемы. Например, в действующих школьных учебниках и учебно-методических комплексах выявили более 700 замечаний и ошибок различного характера, сообщила заместитель премьер-министра, министр культуры и информации Аида Балаева.
Также не сильно радуют и результаты выпускников на едином национальном тестировании. С начала основного ЕНТ-2026 тестирование прошли около 340 тысяч раз. По итогам седьмой недели 70% абитуриентов набрали пороговый балл, а средний результат по пяти предметам составил 66 баллов из возможных 140.
