Новые частные школы оставят без госзаказа после проверок на "мёртвые души"
Что произошло
В Казахстане действует мораторий на размещение государственного образовательного заказа во вновь открываемых частных школах. Об этом BES.media сообщили в министерстве просвещения в ответ на официальный запрос редакции.
Детали
Вопросы редакция направляла после заключения к отчёту правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Ранее аудиторы выявили массовые нарушения в системе подушевого финансирования частных школ, включая приписки учеников.
Что ответили в минпросвещения
"Для повышения эффективности использования бюджетных денег ввели мораторий на размещение государственного образовательного заказа во вновь открываемых частных школах", – рассказали в минпросвещения.
В ведомстве объяснили, что эта мера поможет стабилизировать расходы бюджета и остановить рост трат. Теперь государство не будет автоматически выделять деньги всем, кто хочет открыть частную школу. Размещение госзаказа будет зависеть от реальных потребностей конкретного региона.
В министерстве пояснили, кому именно сохранят полное государственное финансирование.
"Предлагается сохранить государственное финансирование в полном объёме только для тех частных школ, которые действительно помогают решать проблему дефицита ученических мест в регионах. Речь идёт о школах, открытых там, где отсутствуют государственные учебные заведения, а также о проектах, направленных на ликвидацию трёхсменного обучения и замену аварийных школ. В настоящее время финансирование частных школ осуществляется в рамках пилотного проекта по размещению государственного образовательного заказа", – говорится в ответе.
Причина – массовые нарушения
Причиной таких жёстких мер стали массовые нарушения. Сейчас по всей стране идут ревизии. Их инициировала Генеральная прокуратура на основе предыдущих проверок финансового центра. К аудиту привлекли экспертов профильных департаментов. Перечнем проверяемых заведений с редакцией не поделились.
"Генеральная прокуратура во всех регионах республики начала проверки частных школ. Их предмет – соблюдение законодательства в области образования", – подчеркнули в ведомстве.
Если проверяющие обнаружат нарушения квалификационных требований, владельцам школ грозит штраф от 45 до 150 МРП – от 194 625 до 648 750 тенге. Также возможно приостановление лицензии. Если школа не исправит нарушения в срок, наказание станет строже: штраф до 300 МРП, или 1 297 500 тенге, и возможно, полное лишение лицензии.
Как будут контролировать эти деньги
Контроль за целевым использованием выделенных миллиардов возложили на министерство финансов. Чтобы снизить коррупционные риски и влияние человеческого фактора, распределение денег перевели в цифровой формат на платформе OrtaBilim.
"В системе оцифрованы все процессы: от создания профиля школы и объявления финансирования до автоматического распределения средств, заключения договоров и оплаты услуг", – объяснили принцип работы.
Кроме того, чтобы получать деньги от государства, частные школы теперь должны строго соблюдать ряд условий.
"Школы должны иметь действующую лицензию, не превышать предельный размер родительской платы, соблюдать нормы пожарной безопасности и санитарные требования, а также не иметь задолженности по налогам и социальным платежам", – резюмировали в минпросвещения.
Ответ от министерства финансов
Редакция направляла запрос и в министерство финансов. В комитете внутреннего государственного аудита минфина сообщили, что проверка финансирования частных школ фактически завершена. Но её результаты пока не могут обнародовать. Сейчас ведомство завершает предусмотренные законом процедуры, включая подготовку предписаний и других мер реагирования.
"Материалы аудита по вопросам финансирования частных школ находятся на стадии завершения процедур, предусмотренных законодательством. После официального утверждения итоговых документов комитет будет готов проинформировать общественность о результатах проверки", – говорится в ответе.
Контекст
Ранее Высшая аудиторская палата опубликовала заключение к отчёту об исполнении бюджета за 2025 год. Аудиторы выяснили, что система подушевого финансирования частных школ привела к массовым припискам и хищениям.
Главные выводы касались нескольких отработанных схем. В первую очередь – "мёртвых душ" и фиктивных переводов. Предприниматели искусственно завышали число учащихся, перегоняя детей по документам из одной школы в другую.
ВАП выявила 1333 ученика, которых переводили по документам между школами от пяти до двенадцати раз.
Некоторые школы в погоне за господдержкой заявляли такое количество учеников, которое втрое превышало фактическую вместимость их зданий.
Это привело к финансовой аномалии. За последние пять лет расходы государства на частные образовательные услуги выросли в 20 раз. В 2025 году на обучение 203 тысяч детей в 559 частных школах из бюджета ушло 149,2 млрд тенге. При этом реальное количество школьников выросло только в шесть раз.
Владельцы школ экономили на качестве: занижали доходы в налоговых декларациях и вместо заявленных капитальных ремонтов делали дешёвые косметические. При этом уровень образования, несмотря на крупные бюджетные вливания, не улучшался.
BES.media уже писал об этой схеме заработка на детях. Ученики фактически продолжали ходить в бесплатные государственные школы, но по документам числились в частных, которые получали за них деньги.
Только в ходе одного выборочного мониторинга в 24 школах проверяющие нашли более тысячи неподтверждённых учеников. Ущерб государству превысил 300 млн тенге.
