Депутат Пономарёв предложил закрепить запрет смертной казни в Конституции
Что произошло
На заседании комиссии по конституционной реформе депутат мажилиса Сергей Пономарёв сказал о необходимости конституционного закрепления абсолютного права на жизнь и прямого запрета смертной казни.
Почему право на жизнь предлагают признать абсолютным
"Наша задача – не переписывать нормы Конституции, а улучшать их с учётом современных реалий. И ещё очень важно: справедливое государство измеряется не только качеством институтов участия, но прежде всего уровнем конституционной защиты базовых прав человека. Центральное место среди них занимает право на жизнь", – сказал Сергей Пономарёв.
По его словам, это высшая ценность и фундамент всей системы прав и свобод. Депутат поддержал позицию уполномоченного по правам человека Артура Ластаева о необходимости конституционного закрепления абсолютного характера права на жизнь.
"Предлагается зафиксировать следующую норму: "Право на жизнь является абсолютным и неотъемлемым правом каждого человека". Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. И, что очень важно: "Смертная казнь запрещена". Такое конституционное закрепление усиливает гуманистический характер Основного закона и придаёт реальное содержание принципу Справедливого Казахстана", – объяснил мажилисмен.
Народный совет: новый консультативный орган и его функции
Депутат добавил, в стране появляется совершенно новый институт, который пришёл на смену Ассамблее народа Казахстана и национальному курултаю – консультативный орган халық кеңесі (народный совет).
В предлагаемой статье 70 сказано: "Халық кеңесі является высшим консультативным органом, представляющим интересы народа Казахстана. Состав народного совета формируется из числа граждан Республики Казахстан".
Мажилисмен уточнил, что 42 члена совета будут представителями этносов Казахстана, ещё 42 члена – от общественных объединений и ровно столько же представителей маслихатов из регионов.
"А это люди, которые прекрасно владеют ситуацией на местах. Порядок образования народного совета, формирование его состава, полномочия и организация деятельности определяются конституционным законом. Чем же будет заниматься народный совет? В статье 71 чётко сказано: он разрабатывает предложения и рекомендации по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан и общенациональных ценностей", – отметил Сергей Пономарёв.
Также, продолжил он, народный совет будет вносить в курултай проекты законов, проявлять инициативу о назначении республиканского референдума.
Новый Курултай и расширение общественного участия
Депутат добавил, что курултай в Казахстане остаётся высшим органом, осуществляющим законодательную власть. Проведена серьёзная ревизия законодательного органа, пересмотрены нормы, регламентирующие многие процедуры.
"Особо хотел отметить возможности общественного участия и расширение демократических принципов посредством представленности разных групп и этносов в народном совете и работу в курултае, формируемом на избирательной основе", – сказал мажилисмен.
Он разъяснил, что:
- курултай Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательную власть;
- полномочия курултая начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии курултая нового созыва;
- полномочия курултая могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
- организация и деятельность курултая, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.
"Это мост между государством и гражданским обществом. Создание такого института реализует политику Справедливого Казахстана. Именно здесь будет услышан голос народа", – пообещал Пономарёв.
Почему это важно
Конституционное закрепление запрета смертной казни делает право на жизнь юридически неотъемлемым и исключает возможность его пересмотра на уровне обычных законов.
Создание народного совета и обновление роли курултая, как считают инициаторы предложений, расширяют участие общества в принятии решений и меняют механизмы влияния граждан на государственную политику.
Что было ранее
24 января в Астане состоялось первое заседание комиссии по конституционной реформе. Возглавляет комиссию председатель конституционного суда Эльвира Азимова.
Заместителями председателя комиссии определены государственный советник Ерлан Карин и заместитель премьер-министра, министр культуры и информации Аида Балаева.
В состав комиссии вошли депутаты парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
О работе комиссии
Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также учёные-правоведы и эксперты.
"Именно поэтому учреждение конституционной комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации", – отметила Эльвира Азимова.
По её словам, перед конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой – позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы.
Контекст
8 сентября 2025 года президент в послании народу "Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию" сказал о новой политической реформе, которая окажет серьёзное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта.
Глава государства инициировал создание однопалатного парламента в нашей стране на основе концепции "сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство".
С октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В её состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения.
Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном парламенте. В этой связи президент решил создать комиссию по конституционной реформе.
