"Охватывает 85% Конституции": комиссия представила сводный проект новой редакции Основного закона

Что произошло

Поправки затрагивают 84-85% действующего текста Конституции. Об этом на заседании комиссии по конституционной реформе сказал заместитель председателя Конституционного суда Бахыт Нурмуханов, представляя сводный проект изменений, который объединяет все ранее внесённые предложения.

Детали

"Подготовлены поправки в 77 статей, что охватывает 84% текста Конституции. Таким образом, изменения и дополнения затрагивают абсолютно все разделы Основного закона", – уточнил он.

Действующая Конституция Казахстана состоит из преамбулы, девяти разделов и 101 статьи. Новый проект предусматривает уже 11 разделов и 104 статьи. В структуре Основного закона появляются два новых раздела – "Народный совет" и "Внесение изменений и дополнений в Конституцию".

Одновременно меняются логика и наименование ключевых разделов. 

"Изменение названий разделов или уточнение содержания статей – это не просто техническая правка. Это глубоко продуманный шаг, меняющий концептуальные основы и укрепляющий правовую определённость", – отметил Бахыт Нурмуханов. 

Новая преамбула и основы строя

Отдельно докладчик остановился на преамбуле, которая представлена в новой редакции.

"В ней чётко определены фундаментальные цели принятия закона, принципы, ценности и мотивы. Обозначена миссия государства, его историческая преемственность и культурные особенности, определяющие вектор общественного развития", – отметил Нурмуханов, подчеркнув, что эти положения не предполагают частого пересмотра.

В разделе "Основы конституционного строя", по его словам, закрепляются базовые принципы организации государства.

"Казахстан признаётся демократическим, светским, правовым и социальным государством. Его высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы", – сказал он.

Также в новой редакции по-другому сформулирован принцип разделения властей.

Права человека и цифровая эпоха

Существенные изменения предусмотрены и в разделе о правах, свободах и обязанностях.

"Усилены гарантии реализации и защиты прав граждан, закреплена абсолютность права на жизнь, человекоцентричность, неприкосновенность частной жизни и "правило Миранды"", – подчеркнул Бахыт Нурмуханов.

Он отметил, что в Конституции усиливаются нормы о защите персональных данных в условиях цифровизации, уважении чести и достоинства личности, а также о социальных правах. Также вводится понятие "интеллектуальная собственность".

Кроме того, по словам Нурмуханова, по-новому будут интерпретироваться ценности брака, семьи и обязанность по охране окружающей среды.

Президент, Курултай и Народный совет

Пересмотру подвергся и раздел о президенте.

"Изменения касаются проведения выборов, сроков принесения присяги и взаимодействия президента с курултаем, правительством и другими государственными органами", – сообщил Бахыт Нурмуханов.

Отдельной нормой, по его словам, вводится статья о правовом статусе и полномочиях вице-президента. В рамках перехода к однопалатной модели парламента предлагается расширить круг субъектов с правом законодательной инициативы. Также вводится новый раздел о народном совете.

"Предлагается закрепить его как высший консультативный орган, представляющий интересы народа Казахстана", – отметил Нурмуханов.

Что было ранее

24 января в Астане состоялось первое заседание комиссии по конституционной реформе. Возглавляет комиссию председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместителями председателя комиссии определены государственный советник Ерлан Карин и заместитель премьер-министра, министр культуры и информации Аида Балаева.

Также в состав комиссии вошли депутаты парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.

Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также учёные-правоведы и эксперты.

Контекст

8 сентября 2025 года Касым-Жомарт Токаев инициировал создание однопалатного парламента на основе концепции "сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство".

С октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В её состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения.