Изменят Налоговый кодекс, упростят правила для иностранных банков и субсидии заменят льготными кредитами. Разбираем указ о либерализации экономики
Указ сокращает возможности квазигоскомпаний.
Что произошло
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ "О мерах по либерализации экономики". BES.media выделил важное из документа.
Мораторий на создание квазигоскомпаний
До 31 декабря 2026 года вводится мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора. Исключениями являются только те меры, которые нужны для исполнения закона "О возврате государству незаконно приобретённых активов", а также особые случаи по прямым поручениям президента.
До конца года проведут ревизию всех государственных и квазигосударственных активов.
Приватизация госактивов
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) привлечёт независимых экспертов, чтобы до 1 июня этого года создать национальный офис по приватизации. До конца года нужно будет:
- выработать критерии к гособъектам, подлежащим обязательной приватизации;
- проанализировать работу действующих госпредприятий и юрлиц с участием государства (более 50% акций), чтобы понять целесообразность передачи в конкурентную среду непрофильных активов с учётом региональной специфики;
- сформировать перечень госактивов, подлежащих приватизации (с определением по каждому из них условий и методов реализации, включая проведение IPO, SPO, аукционов и других), перечень будут утверждать и корректировать решением высшего совета при президенте по реформам;
- предоставить предпринимателям возможность инициировать приватизацию объектов, создав и внедрив список госактивов, которые можно приватизировать.
Срок завершения массовой приватизации госактивов – до 31 декабря 2028 года.
Сокращение полномочий фонда "Самрук-Казына"
По деятельности фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" определён ряд задач:
- до 1 июля – пересмотр порядка формирования совета директоров (СД) фонда и его "дочек";
- до 1 сентября – обновить состав СД, проведя конкурсы по отбору независимых директоров;
- до 1 августа – принять меры, чтобы снизить вмешательство фонда в операционную деятельность своих "дочек" (кадровые решенияя, закупки и производственные процессы);
- до 1 августа – совместно с НПП "Атамекен", Антикором и АЗРК пересмотреть систему регулируемых закупок фонда, акцент – на повышении прозрачности процессов и увеличении доли внутристрановой ценности.
Равный доступ в энергетике, связи и транспорту
Чтобы обеспечить равный доступ участникам рынка к топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи:
- до конца этого года – существенно уменьшить долю квазигоскомпаний на рынке поставок нефти на НПЗ, обеспечить равные и недискриминационные условия для частных поставщиков нефти в доступе к услугам переработки и транспортировки нефти, и хранения авиатоплива в аэропортах (для этого предусмотрена оцифровка процедур предоставления доступа к этим услугам);
- до конца этого года – обеспечить полноценный равный доступ операторов связи к кабельной канализации;
- до 31 декабря 2025 года – завершить оцифровку данных о землях сельхозназначения и до 31 декабря 2026 года обеспечить обязательное использование электронного конкурса при их предоставлении;
- до 31 декабря 2025 года – провести электронные аукционы для продажи участков недр, которые нацкомпании в области углеводородов не использовали в течение трёх лет (эти участки должны быть проданы через аукцион, а не через прямые переговоры);
- до 31 декабря 2029 года – поэтапно исключить кросс-субсидирование тарифов внутри и между отраслями экономики, такими как услуги электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (тарифы на эти услуги должны быть установлены на основе реальных затрат и не должны перекладываться на другие отрасли или потребителей);
- до 31 декабря 2027 года – поэтапно отменить максимум норм законодательства, прямо или косвенно ограничивающих свободу формирования цен и тарифов, за исключением монопольных рынков;
- до 31 декабря 2025 года – внедрить стимулирующую методологию тарифообразования в сферах естественных монополий, таких как электроснабжение, водоснабжение и водоотведение;
- до 31 декабря этого года – разработать и запустить эффективный механизм компенсационных мер для граждан, а также предоставления АСП и жилищной выплаты по оплате комуслуг с использованием цифровых технологий.
Совершенствование госзакупок и биржевой торговли
Заявки компаний, более 50% голосующих акций (или долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, будут отклоняться, если на торгах присутствуют хотя бы две другие заявки от частных предприятий. Кроме того, будет пересмотрен список случаев, когда госзакупки могут проводиться путём прямого заключения договора с одним поставщиком без проведения торгов. Все эти меры должны быть реализованы до 31 декабря 2024 года
Доступ к дешёвым кредитам вместо субсидий
До 31 декабря 2028 года должен совершиться поэтапный переход от товарно-специфических субсидий к льготному кредитованию. Это может означать, что государство планирует постепенно заменить существующую систему прямых субсидий для определённых товаров или отраслей на систему льготного кредитования. Вместо того чтобы предоставлять деньги напрямую производителям или продавцам определённых товаров, государство будет предлагать им доступ к кредитам по более низким процентным ставкам или с другими льготными условиями.
Привлечение иностранных банков
Для улучшения условий и обеспечения честной конкуренции на финансовых рынках АРРФР и Нацбанк должны принять ряд шагов до 31 декабря этого года:
- упростить законодательные требования для открытия филиалов и дочерних структур иностранных банков в стране;
- расширить перечень операций, которые могут проводить филиалы иностранных банков;
- провести реформы в банковской системе, включая возможность введения универсальной и базовой банковской лицензии (это должно улучшить доступ к банковским услугам).
–––
Читайте также:
–––
Запрет на госфинансирование по невыгодным условиям
В указе есть поручение правительству и Нацбанку до 1 сентября этого года ввести запрет на привлечение государственного финансирования из Нацфонда на нерыночных (льготных) условиях для субъектов квазигоссектора. Исключением могут быть проекты общестранового значения, но в каждом случае нужно будет получать прямое согласие президента после прохождения экспертизы (включая оценку проекта) и при отсутствии альтернативных источников финансирования.
Дополнения в новый Налоговый кодекс
- Внедрить дифференцированный подход к принудительному взысканию налоговой задолженности, который будет зависеть от её размера.
- Упростить процедуру получения отсрочки или рассрочки платежей по налогам без необходимости предоставления залога, если задолженность является незначительной.
- Установить пороговое значение для взыскания задолженности по социальным платежам, что поможет избежать несоразмерных санкций для налогоплательщиков с небольшими задолженностями.
- Ограничить возможность приостановления налоговой проверки для субъектов малого и среднего бизнеса максимум двумя разами.
Что ещё
- продолжить декриминализацию уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности;
- усилить законодательные меры против незаконного вмешательства в бизнес со стороны квазигоскомпаний и естественных монополий, предусмотреть адмответственность за препятствование законной предпринимательской деятельности;
- полное добровольное погашение налогов и других платежей должно быть основанием для исключения из рассмотрения уголовных дел, за исключением случаев, когда были обнаружены недостоверные данные в налоговых декларациях или нарушения при осуществлении финансовых операций;
- до конца 2024 года планируется изучить возможность введения в законодательство нового типа судебных исков – коллективных исков; они позволят группе людей объединиться и совместно подать иск в суд для взыскания компенсации за ущерб, который был причинён действиями монопольных компаний или компаний, занимающих доминирующее положение на рынке.
Ранее редакция BES.media направила запрос в министерство национальной экономики с просьбой предоставить проект нового Налогового кодекса, чтобы подготовить для читателей глубокий и всесторонний анализ предстоящих изменений, которые окажут значительное влияние на экономическое развитие страны и благосостояние её граждан. МНЭ не предоставило ни одного документа, при этом в ответе говорилось, что проект в мажилис внесут в мае этого года. На данный момент документа нет в "Открытых НПА", где он должен пройти публичное обсуждение. О том, что разработка кодекса затянулась, говорил и премьер-министр Олжас Бектенов.
–––
Читайте также:
–––
