Казахстан не реформирует экономику – мы просто повышаем цены – экономист Айдархан Кусаинов
Что произошло
Экономист Айдархан Кусаинов считает, что в Казахстане не происходит настоящей экономической реформы. По его словам, нынешняя модель находится в состоянии "голландской болезни", а все решения властей носят ситуативный характер и направлены не на структурные изменения, а на временное удержание системы от коллапса.
Детали
"Мы ситуативно реагируем. Здесь загорелось, тут загорелось, загорелось сразу в двух-трёх местах. И это пожаротушение, чисто ситуативное пожаротушение", – отметил Айдархан Кусаинов, выступая на подкасте Taldau Talks спикера сената Маулена Ашимбаева.
"Мы не реформируем экономику"
По мнению экономиста, власти путают реформы с простым повышением цен, включая тарифы и налоги. Он подчеркнул, что налоги – это тоже цены, и нынешнее их повышение не является реформой, а лишь способом закрыть дефицит бюджета.
"То есть поднятие цен – налоги – это тоже цена, ставка налогов – это цена. Условно, цена за услуги государства. Это цена гражданина, которую он платит за то, что он живёт в этом государстве. Так что налоги – это те же самые цены. По факту, базовая ставка – это тоже цена, цена денег. Тарифы – это цена. Это всё цены. Из-за того, что у нас экономика глубинно разбалансирована, – а мой тезис о том, что разбалансировка начинается с цены импорта, – когда у вас на входе идёт дисбаланс, у вас по всей экономике цены начинают болтаться, они не сбалансированы", – сказал он.
"Какой посыл? Бюджет не сходится. Государству, грубо говоря, не хватает денег, чтобы обеспечить услуги. Ну тогда поднимем цены. ЖКХ не сходится – ну тогда поднимем цены. ГСМ не сходится – тогда поднимем цены. То есть это не реформа, это просто повышение цен. Реформа – это когда что-то меняется глубинно. Когда в магазине кто-то поднимает цены, потому что у него прибыли меньше, – это не реформа, это маркетинг, это ценовая политика", – добавил экономист.
"Олигархам понижают, населению – нет"
Айдархан Кусаинов считает, что подлинные реформы начинаются с "ребаланса цен", а не с административного давления на население. В пример он привёл ситуацию с тарифами на электроэнергию для завода ферросплавов, когда сначала тарифы подняли, а затем экстренно снизили из-за угрозы остановки производства.
"Я ситуативно понимаю – это правильное решение, потому что завод снижает производство, нужно ему помочь. Но концептуально посмотрите со стороны, как это выглядит. Олигархам понижают тариф. Повысили, а потом сказали: "Ой, им плохо", – и понизили. Население сидит и говорит: "А мне тоже плохо". Мне же никто не понижает. Никто же не откатывает эту реформу. Мораторий ввели, но не откатили же", – сказал экономист.
Экономика движется по кругу
Айдархан Кусаинов напомнил, что идея "тарифа в обмен на инвестиции" уже реализовывалась в 2016 году и не принесла устойчивого результата. По его словам, нынешние меры повторяют прежние ошибки: промышленная политика не меняется, а обрабатывающая промышленность фактически стагнирует.
"В отличие от начала 2010-х, мы не видим по статистике увеличения доли обрабатывающей промышленности. В 2023 году её доля снизилась до 12,4 с 13,2%. Сейчас она вроде бы растёт, но остаётся примерно в районе 13-13,5%. Исторически она всегда была такой. За последние шесть лет ничего не изменилось", – отметил Кусаинов.
Он добавил, что подобная подача данных создаёт иллюзию роста.
"Когда идёт оперативный отчёт, то это всё звучит красиво. Потому что, когда идёт падение, мы об этом как бы не говорим. Когда идёт рост – мы об этом говорим. В итоге получается такой график: вот здесь вы молчите, что падает, а вот здесь начинаете говорить, что растёт. И понятно, что в информационном пространстве как будто бы всегда всё растёт", – пояснил экономист.
По его словам, на фоне стагнации промышленности доля торговли, наоборот, достигла рекордных показателей.
"Доля торговли выросла с 16,5 до 19%, и это исторический рекорд. В этом году, по прогнозам, будет 20%", – уточнил он.
Айдархан Кусаинов подчеркнул, что подобные "маленькие победы" не меняют общей картины: страна продолжает действовать ситуативно, не меняя фундаментальные принципы экономической политики.
"Если смотреть макроэкономически, то, возвращаясь к ЖКХ , тариф в обмен на инвестиции – эта история прошла. В 2015 году, в 2017 году были крупные расследования, куда делись деньги. Помните, тогда ещё Нурсултан Абишевич (Назарбаев. – бывший президент) целые прокурорские проверки инициировал. Тарифы понизили на 10%. В 2020-м году антиковидные меры – снова цены были административно понижены. Теперь вдруг внезапно у нас всё разваливается и нужно раздувать. ЖКХ и экономика – это даже не годовое планирование. У нас даже бюджет трёхлетний. А мы в рамках двух лет прыгаем от административного понижения до увеличения на 20%", – сказал он.
"Это не макроэкономика, это затыкание дыр"
Айдархан Кусаинов подчеркнул, что государство повышает налоги в момент, когда реальные доходы населения падают, что лишь усиливает недоверие и тормозит развитие.
"Я абсолютно согласен с тем, что налоги нужно повышать. (…) Но вопрос: как их повышать? Если экономика растёт, доходы населения растут и всякое такое происходит, тогда можно повышать. То есть вы людям увеличиваете доходы и справедливо можете говорить: "А теперь поделитесь". Мы же создали для вас ситуацию, когда теперь можем просить больше налогов. Если бизнес растёт, то тогда можно увеличивать. НДС – я специально по НДС, потому что это налог на потребление, это налог на людей. Все экспортёры от НДС освобождены. Платит наш внутренний потребитель по НДС", – сказал он.
Экономист заключил, что нынешняя политика представляет собой не реформу, а последовательное "затыкание дыр".
"К сожалению, это не реформа, а ситуативные какие-то затыкания дыр и решения вопросов. Потому что повышение налогов – об этом два года назад разговор зашёл, вроде согласились, потом отменили, потом снова. Это не макроэкономика. Это затыкание. В какой момент можно повысить цены так, чтобы было относительно не больно? Оттягивали, потом сказали: "Всё, дальше мы не можем". То есть бюджет и налоги превратились из инструмента экономической политики в способ сведения бюджета", – резюмировал экономист.
"Ақша сондай керек болып тұр"
Завершая разговор, Айдархан Кусаинов с иронией сравнил бюджетный подход государства с торговцем на базаре.
"По базару идут, яблоки продают. Говорит: "Сколько стоит ведро яблок?" – "3 рубля". Ко второму подходит: "4 рубля". К казаху подходит: "Сколько?" – "10". – "Почему так дорого?" – "Ақша сондай керек болып тұр" (Деньги очень нужны). Так бюджет не наполняется", – рассказал он анекдот.
Контекст
Новый Налоговый кодекс Казахстана, который вступит в силу с 1 января 2026 года, стал одним из самых обсуждаемых и критикуемых документов последних лет. Его ключевое новшество – повышение ставки НДС с 12 до 16%, что власти объясняют необходимостью пополнения бюджета и "фискальной консолидацией".
Но эксперты и предприниматели отмечают, что повышение НДС приведёт к росту цен на товары и услуги, ударив прежде всего по потребителям и внутреннему рынку. Помимо этого, в документе значительно усложняется налоговое администрирование, вводятся новые обязательства и отчётность, что, по мнению бизнес-сообщества, противоречит заявленному курсу на "снижение бюрократии". Экономисты также указывают, что кодекс не содержит механизмов поддержки инноваций и производства, а концентрируется на сборе налогов. При падающих доходах населения и замедлении роста экономики повышение НДС, по мнению критиков, может спровоцировать инфляцию и снизить покупательскую способность.
В правительстве говорят, что повышение ставки НДС должно увеличить поступления в бюджет примерно на триллион тенге в год, однако бизнес-ассоциации предупреждают, что реальный эффект может оказаться противоположным – часть предприятий уйдёт в тень, а нагрузка на конечного потребителя возрастёт.
О налоговой реформе BES.media активно писало в рамках одноимённой специальной рубрики, где подробно разбирались причины, последствия и позиции экспертов. Материалы можно прочитать по ссылке>>
