Большинство казахстанцев не верят в возможность влиять на нормотворческий процесс и не политизированы – минюст
Существует правовой нигилизм среди населения.
Что произошло
Аналитики министерства юстиции РК обеспокоены низкой заинтересованностью граждан в нормотворческом процессе.
Детали
Свои выводы они приводят в консультативном документе к законопроекту с корректировками законодательства по вопросам совершенствования нормотворчества, который опубликован для публичного обсуждения в «Открытых НПА».
Причины
В документе говорится, что разработчики законопроектов не видят реальной ситуации "на местах", потребностей населения, не учитывают специфику регионов и другие аспекты. Указывается и на недостаточную эффективность действующих площадок для вовлечения общественности в нормотворческий процесс.
Правовой нигилизм
Сегодня проекты НПА проходят публичные обсуждения на интернет-портале "Открытые НПА", но граждане активно в этом процессе не участвуют.
"Это объясняется тем, что основная масса населения не верит в возможность влияния на нормотворческий процесс и не политизирована, также наблюдается низкая активность представителей неправительственных-некоммерческих организаций. В определённой степени существует правовой нигилизм среди населения: рядовой гражданин может и не знать о факте размещения важного проекта НПА и (или) консультативного документа регуляторной политики на портале "Открытые НПА" и в целом о существовании такой процедуры "публичного обсуждения" и возможности его участия в этом процессе", – говорится в документе.
Цифры
За всё время функционирования портала "Открытые НПА" опубликованы всего 128 882 проекта НПА и 274 373 комментария, что является недостаточно хорошим показателем с точки зрения популярности данной площадки для обсуждения правительственных инициатив.
Что с общественными советами?
Исследования, проведённые Казахстанским институтом общественного развития за 2023 год, подтверждают, что более половине респондентов (56,8%) до сих пор неизвестно о том, что в Казахстане работают общественные советы (ОС). Половина респондентов (49,9%) имеют лишь общее представление о задачах и функциях этих советов. При этом пятая часть населения (19,9%) ничего не знает о деятельности советов. Для обсуждения значимых социальных вопросов в ОС разных уровней не обращались 82,1% опрошенных. И лишь 15,8% граждан взаимодействуют с ОС в своём населенном пункте для решения социально значимых вопросов.
Причины неэффективности советов
Аналитики говорят, что члены ОС работают на общественных началах, то есть безвозмездно, "соответственно, надеяться на их высокую производительность, как минимум, нерационально".
Предложения
В документе предлагается, чтобы местные власти проводили публичные слушания по обсуждению новых законопроектов. Это поможет учитывать мнение жителей прямо на местах, особенно по вопросам, касающимся социальной сферы. Такой подход соответствует стратегии государства о более открытом и демократическом управлении, что подтверждается указом президента от 3 марта 2022 года.
Публичные слушания позволят собирать реальные отзывы и предложения от граждан, что будет способствовать разработке законов, максимально соответствующих потребностям общества. Это также даст возможность акиматам (местным администрациям) более точно определить, какие вопросы требуют немедленного решения.
Отмечается, что внедрение этой практики не создаст дополнительную нагрузку на Министерство информации и общественного развития, так как их задача уже включает в себя мониторинг и анализ общественного мнения, а также контроль за исполнением законодательства.
–––
Читайте также:
–––
