Курултай сможет выражать недоверие правительству и увольнять министров

Что произошло

В Казахстане обсуждают конституционную реформу, предусматривающую переход к однопалатному парламенту – курултаю. В рамках этих изменений парламент может получить право выражать вотум недоверия правительству, а гражданам, признанным виновными в коррупционных преступлениях и правонарушениях, могут запретить избираться и занимать государственные должности. Об этом рассказал депутат сената Нурлан Бекназаров.

Детали

"Граждане Республики Казахстан, признанные судом недееспособными и находящиеся в местах лишения свободы по решению суда, не имеют права участвовать в выборах и республиканских референдумах. Кроме того, граждане, признанные судом недееспособными, имеющие судимость, не аннулированную или не снятую в установленном законом порядке, а также признанные виновными в совершении коррупционного преступления или правонарушения, не имеют права быть избранными", – сказал Нурлан Бекназаров на заседании Конституционной комиссии.

Отметим, что по действующему законодательству Казахстана осуждённые за коррупцию и так не имеют права баллотироваться в парламент. Это предусмотрено статьёй 4, подпункт 2, пункт 4, Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан".

Курултай

Нурлан Бекназаров сообщил, что в связи с переходом к однопалатному парламенту планируется пересмотр целого ряда статей действующей Конституции в разделе "Парламент". Речь идёт о нормах, касающихся формирования, избрания, полномочий, компетенции, процедур принятия законов и состава парламента. Часть положений предлагается полностью отменить. По его словам, в проекте закрепляется новый статус курултая.

"Согласно проекту, курултай Республики Казахстан является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Полномочия учредительного собрания начинаются с момента открытия его первой сессии и прекращаются с началом работы первой сессии вновь избранного состава", – пояснил Нурлан Бекназаров.

Он добавил, что организация и деятельность курултая, а также правовой статус его депутатов будут определяться Конституционным законом.

Состав и выборы Курултая

Курултай предлагается формировать из 145 депутатов, которые будут избираться по пропорциональной системе в едином общенациональном избирательном округе. Срок полномочий депутатов планируется установить в пять лет.

Отдельно был представлен президентский проект по созданию нового высшего консультативного органа – народного совета Казахстана, который должен объединить общественно-политические объединения и активистов.

"Народный совет является высшим консультативным органом, представляющим интересы народа. Его состав формируется из граждан Республики Казахстан. Особо следует отметить, что порядок создания, состав, полномочия и вопросы организации деятельности народного совета закрепляются Конституционным законом", – отметил Нурлан Бекназаров.

Полномочия Курултая

Сенатор сообщил, что по предложениям рабочей группы по парламентской реформе были объединены и уточнены нормы о компетенциях сената и мажилиса, а ряд их полномочий предлагается передать курултаю.

Основные новые полномочия курултая:

• объявляет об избрании президента Республики Казахстан и инициирует назначение республиканского референдума;
• большинством голосов даёт согласие президенту на назначение вице-президента и премьер-министра;

Курултай также даёт согласие большинством голосов на назначение:

• 10 судей Конституционного суда;
• шести членов Центральной избирательной комиссии;
• восьми членов Высшей контрольной палаты.

"В настоящее время вышеупомянутые полномочия по согласованию находятся в компетенции сената. Мы предлагаем, чтобы в будущем их передача в ведение однопалатного парламента стала эффективной нормой, которая укрепит и уточнит полномочия палаты", – сказал Нурлан Бекназаров.

Кроме того, курултай по предложению президента будет избирать и увольнять судей Верховного суда и принимать у них присягу. Ему также предлагается передать полномочия по лишению иммунитета судей Конституционного суда, судей Верховного суда и депутатов курултая по представлению генерального прокурора.

Вотум недоверия правительству

Также право выражать недоверие правительству большинством голосов предлагается передать от мажилиса курултаю. Парламент продолжит заслушивать ежегодные доклады Конституционного суда о состоянии конституционной законности в стране, председателя Высшей аудиторской палаты – дважды в год, а также отчёт правительства. Если курултай не примет отчёт, это будет означать выражение недоверия правительству.

По предложению не менее трети от общего числа депутатов курултая предусматривается норма о заслушивании отчётов членов правительства по вопросам их деятельности. В случае выявления фактов неисполнения законов курултай сможет направить президенту обращение с предложением об освобождении соответствующего члена правительства от должности.

Лишение мандата депутатов Курултая

Нурлан Бекназаров также сообщил о предлагаемых основаниях для досрочного прекращения полномочий депутатов курултая. К ним относятся выезд на постоянное место жительства за пределы Казахстана, вступление в законную силу обвинительного приговора суда, утрата гражданства Республики Казахстан, выход или исключение из политической партии, по списку которой депутат был избран, а также прекращение деятельности этой партии.

Он отметил, что вопросы применения мер ответственности к депутатам, соблюдения ими требований депутатской этики, а также лишения полномочий и депутатской неприкосновенности по-прежнему будут находиться в компетенции Центральной избирательной комиссии Казахстана.

Председатель Курултая

Нурлан Бекназаров сообщил, что председатель курултая избирается тайным голосованием большинством голосов депутатов, свободно владеющих государственным языком. Кандидатуру на эту должность выдвигает президент Казахстана.

Он также отметил, что первое заседание курултая должно быть созвано президентом не позднее чем через 30 дней после объявления итогов выборов. При этом даты проведения последующих заседаний курултая также будут определяться главой государства.

Контекст

8 сентября 2025 года президент в послании народу "Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию" сказал о новой политической реформе, которая окажет серьёзное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта.

Глава государства инициировал создание однопалатного парламента в РК на основе концепции "сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство".

С октября 2025 года была создана группа по разработке парламентской реформы. В её состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения.

Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном парламенте. В этой связи президент решил создать комиссию по конституционной реформе.