LRT, горный кластер, стадион, Медеу и тарифы: что решил маслихат Алматы
Что произошло
В алматинском Доме дружбы прошла XLVI очередная сессия городского маслихата. Депутаты собрались, чтобы утвердить отчёт об исполнении бюджета, скорректировать финансовые планы города на ближайшие годы и пересмотреть ряд ключевых коммунальных и социальных норм.
Для журналистов, которые пришли лично, отвели отдельную комнату с включённым телевизором. Рядом с Домом дружбы дежурили полицейские.
В какой-то момент в специально отведённом месте для журналистов пропал интернет. Но трансляцию всё же наладили. Хотя грусть от того, что нельзя было увидеть депутатов, осталась.
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
Депутаты подвели итоги исполнения бюджета Алматы за 2025 год и внесли корректировки в действующий трёхлетний финансовый документ города на 2026-2028 годы.
Как сообщили на сесии, по итогам 2025 года в бюджет города поступило 2 трлн 402,6 млрд тенге, что на 150,8 млрд превышает плановые показатели. Рост доходов по сравнению с предыдущим годом составил 19,3%, а экономика города выросла на 6,9%.
С запоминающимся докладом выступил председатель ревизионной комиссии по городу Алматы Ардак Баймбетов. Он осветил и достижения, и проблемы.
Момент, на котором следует остановиться, – эффективность квазигосударственного сектора. После ревизии оказалось, что убыточными остаются 20 субъектов, а сумма убытков – 32 млрд тенге, прибыль – в районе 22 млрд тенге, её заработала 91 компания, с нулевым результатом работают ещё несколько сотен компаний. Итого – всё в минус на 10 млрд. Вот такой квазигоссектор.
Львиную долю городской казны формируют именно налоги – они принесли Алматы колоссальные 2 трлн 148,5 млрд тенге. Все остальные источники доходов на этом фоне выглядят довольно скромно: трансферты добавили 164,6 млрд, неналоговые поступления принесли 73,1 млрд, а продажа основного капитала пополнила бюджет всего на 9,6 млрд тенге.
Если разобрать налоговые доходы в деталях, становится очевидно, что бюджет мегаполиса держится в первую очередь на заработках простых горожан и прибыли бизнеса. Главным кормильцем города выступает индивидуальный подоходный налог (ИПН), который обеспечил 806,6 млрд тенге – это 37,6% от всех собранных налогов. Следом идёт корпоративный подоходный налог (КПН) от предприятий, он принёс казне 709,1 млрд тенге, или ровно 33%. Замыкает тройку лидеров социальный налог с показателем в 441,6 млрд (20,5%).
При этом привычные нам налоги на имущество, землю и автомобили суммарно формируют лишь 3,5% от общих налоговых доходов города. Внутренние налоги на товары, работы и услуги дают 3,6%, а все прочие мелкие сборы приносят алматинской казне менее 2%.
А вот ещё нужно отдельно остановиться на неисполнителях бюджета.
На фоне масштабных планов и постоянных запросов на дополнительное финансирование часть городских средств так и осталась лежать в казне. Общая сумма неисполнения бюджета достигла 16,2 млрд тенге, из которых 12,3 млрд ведомства попросту не смогли или не успели освоить.
Абсолютным антилидером по финансовой дисциплине стало управление строительства – чиновники не потратили 6,1 млрд тенге, что составляет ровно половину от всех зависших денег мегаполиса. На втором месте этого рейтинга расположилось управление развития общественных пространств с неосвоенными 2,1 млрд тенге. Замыкает тройку аутсайдеров городской департамент по чрезвычайным ситуациям, у которого остались лежать на счетах 1,9 млрд тенге.
Сколько стоят мегапроекты Алматы: главные цифры из бюджета
Самой масштабной статьёй городских расходов ожидаемо стала транспортная инфраструктура. Главным финансовым тяжеловесом здесь выступает старт строительства первой очереди структуры легкорельсового транспорта (ЛРТ), на который заложили внушительные 61,4 млрд тенге.
Дорожные работы также потребуют крупных вливаний: пробивка проспекта Абая и улицы Саина в сторону области суммарно обойдётся более чем в 7,3 млрд тенге. Ещё 3,5 млрд направят на строительство дорог в микрорайоне Акжар, а обновление уличных остановок будет стоить бюджету почти 200 млн тенге.
Развитие Алматинского горного кластера сопоставимо по стоимости с крупнейшими транспортными стройками. Только первая фаза проекта, включающая прокладку канатных дорог от "Шымбулака" в сторону ущелий Кимасар и Бутаковка, оценивается в 39,2 млрд тенге. Чтобы этот кластер был введён в строй, власти потратят ещё 11,5 млрд тенге на подведение к нему электричества, воды и газа.
В спортивной сфере самым дорогим объектом станет Центр Казахстанской федерации гимнастики, возведение которого обойдётся казне в 10 млрд тенге, тогда как строительство общественного многофункционального центра стоит ровно 1 млрд.
На фоне многомиллиардных транспортных и туристических мегапроектов траты на базовую социальную инфраструктуру выглядят скромнее. Старт строительства новой большой школы на 900 мест в Ауэзовском районе и реконструкция гимназии №42 стоят по 500 млн тенге. На содержание нового центра инновационного творчества Jiger и санаторной школы-интерната №15 суммарно выделено 535 млн тенге.
В сфере здравоохранения 400 млн тенге предусмотрено на реконструкцию здания городской поликлиники "Алатау". Параллельно город финансирует завершение проектирования крупной больницы с онкоцентром, перинатального центра в микрорайоне Дарабоз и центра детской неотложки.
Транспорт и ЛРТ
При уточнении бюджета на 2026-2028 годы значительные средства заложили на дорожную инфраструктуру. Продолжится пробивка улицы Саина и проспекта Абая в сторону агломерации, а также строительство дорог в микрорайонах Акжар и Теректы.
Ключевым проектом ожидаемо стал LRT. Первая очередь протяжённостью 18,3 км пройдёт по Абылай хана, Толе би и Момышулы. Завершат строительства в декабре 2027 года.
Руководитель управления дорожной инфраструктуры города Алматы Олжас Шабданов рассказал, что сейчас идёт подготовка к строительству по Толе би, где начали демонтаж рельсов. LRT протянут до вокзала "Алматы-2", а возводить его начнут уже в конце этого месяца.
Кроме того, до конца июня завершат работы на участке от Калкамана до Момышулы – 1,6 км. Параллельно строится линия метрополитена от Калкамана до рынка "Барлык" – это 5,3 км (три станции).
Сейчас уже есть технико-экономическое обоснование, которое проходит экспертизу, на строительство линии от "Жибек жолы" до аэропорта – 14 км (восемь станций). Идёт подготовка к разработке ТЭО от станции "Сайран" до "Алатау" – 21 км (12 станций).
"Что касается SkyTrain, идёт сбор данных для разработки ПСД, параллельно идёт работа по шести проектам по пробивке радиальных дорог БАКАД. На прошлой неделе открыли движение по улице Саина – это 3,2 км. Мы разгрузили этим прилегающие и параллельные улицы", – сказал Шабданов.
Отдельный вопрос касался бесконечного и при том недолговечного дорожного ремонта.
"В этом году при среднем ремонте предусмотрим не только замену верхних слоёв, но и нижних слоёв покрытия, чтобы усилить долговечность на проблемных участках, где, например, автобусные линии. Также ведём работу по пробивке внутренних магистральных улиц: Толе би, Алдара Косе, Жубанова, Муканова и Хмельницкого. В текущем году планируем обеспечить проезд по Толе би – это 4,5 км. Также планируем открыть проезд по улице Жубанова от проспекта Алатау до границы города. Это что касается магистральных улиц", – пообещал Олжас Шабданов.
Новый стадион и "Медеу": ну когда уже?
Депутат Елена Тё обратилась к Бейбуту Шаханову, заместителю акима Алматы.
Она задала вопрос о новом футбольном стадионе, который собираются построить, и реконструкции "Медеу". Депутат напомнила, что есть неосвоение бюджета в миллиарды тенге, при этом вопрос о возведении этих объектов стоит остро, но нет понимания, как идёт строительство.
"Есть ли какие-то конкретные проблемы по неисполнению, по несвоевременному исполнению этих проектов? Есть проблема на стороне подрядчика: насколько качественно и в срок они выполняют свои обязательства? И какие экстренные меры приняты или вы планируете принять, чтобы ввести в эксплуатацию эти объекты? Можете ли назвать примерную дату ввода в эксплуатацию?" – вопрошала Тё.
Шаханов отвечал, что новый стадион приказом министра строительства отнесён к уникальным. Для его возведения утверждён специальный план, по которому и движется строительство.
"Мы этот проект согласовываем с Казахстанской федерацией футбола, УЕФА и нашим футбольным клубом "Кайрат", чтобы в дальнейшем мы могли претендовать на проведение на этом стадионе передовых, лучших европейских турниров. Надо учитывать, как все прекрасно знают, у нас высокая сейсмичность именно на месте, где строится стадион, – этот участок отнесён к 10-балльной зоне. Поэтому мы здесь отрабатываем этот проект совместно с КазНИИСА. Сейчас забиваем испытательные сваи и после завершения испытаний продолжим работу по фундаменту", – ответил замакима.
Завершить строительство стадиона хотят в марте 2028 года. О "Медеу" чиновник ответил так:
"Это наш исторический архитектурный памятник. Мы его согласовываем с министерством культуры, получаем научную экспертизу от "Казреставрации", и, соответственно, с этими проектами мы активно ведём работу. Мы очень надеемся, что к сезону 2027/2028 "Медеу" уже будет принимать гостей и туристов".
Горный туризм
В бюджет заложили финансирование инженерной инфраструктуры для центральной зоны Алматинского горного кластера. Запланировали запуск проекта по строительству канатных дорог и базовых станций от курорта "Шымбулак" в сторону ущелий Кимасар и Бутаковка.
Заместитель акима Олжас Смагулов подчеркнул, что расширять инфраструктуру приходится из-за резкого наплыва туристов. По его данным, за последние шесть лет число людей в горах выросло в 4,5 раза – до миллиона человек, а через пять лет ожидается уже два миллиона. В качестве примера он привёл "Шымбулак": курорт рассчитан на 6,5 тысячи посетителей, но по факту принимает до 15 тысяч, из-за чего возникают пробки и неудобства.
Представитель акимата сообщил, что новый кластер увеличит пропускную способность курортов до 30 тысяч человек. Проект будет работать круглый год, что даст городу более 10 тысяч новых рабочих мест.
По его словам, завершить работы планируют к 2029 году. Стройку начнут поэтапно, и уже в этом году стартует расширение "Шымбулака". Проектирование объектов ещё продолжается, но предварительно кластер обойдётся более чем в 400 млрд тенге.
Говоря об экологии, спикер пообещал детально обсудить эту тему на общественных слушаниях. Однако он заверил, что ущерб будет минимальным: из 200 тысяч га Иле-Алатауского нацпарка горнолыжные трассы займут только 177 га (0,09%), а вырубка деревьев затронет всего 0,01% территории.
Ну и воздух, конечно
Власти закупают 20 мобильных экологических станций для мониторинга качества воздуха. Сейчас в городе действует всего 16 стационарных постов, которых критически не хватает для полного охвата мегаполиса. Из-за этого специалисты не могут оперативно вычислять локальные источники смога. Новые передвижные комплексы решат эту проблему: их можно устанавливать в любой точке города и отслеживать уровень загрязнения в режиме реального времени.
Мобильные станции точно покажут, что именно отравляет воздух в конкретном районе мегаполиса – плотный автомобильный трафик, промышленные предприятия или дым от угля в частном секторе. Эти данные станут главным аргументом для принятия дальнейших решений. Опираясь на реальные цифры, город сможет перестраивать схемы дорожного движения, точечно внедрять зоны с низким уровнем выбросов (Low Emission Zones) и ускорять газификацию. Кроме того, аппаратура объективно покажет, дают ли реальный экологический эффект такие многомиллиардные проекты как перевод ТЭЦ-2 на газ и масштабное обновление автопарков.
Городская среда, тарифы и льготы
Маслихат утвердил новые тарифы на вывоз мусора. Цены скорректировали из-за повышения ставки НДС, параллельно предусмотрев льготы для социально уязвимых категорий. Также депутаты пересмотрели минимальные тарифы на содержание общедомового имущества (ОСИ) и обновили правила ухода за могилами.
Утверждённый минимальный тариф на содержание общедомового имущества в размере 70 тенге за кв. м вызвал споры. Разработчики объяснили, что старый тариф в 40 тенге себя изжил, так как 67% домов в городе построены ещё в прошлом веке и требуют ухода, а реальная рыночная стоимость обслуживания начинается от 115 тенге.
"Тариф в 70 тенге носит исключительно рекомендательный характер. Согласно закону о жилищных отношениях, любой вопрос, включая итоговую стоимость расходов на содержание дома, решается жителями самостоятельно на общем собрании", – сказал заместитель руководителя аппарата акима Алматы Шархан Турсынбаев.
Тарифы на вывоз твёрдых бытовых отходов вырастут примерно на 3,6%. Повышение связано, по заявлениям депутатов, с изменением налогового законодательства – с начала года ставка НДС выросла с 12 до 16%. Базовая себестоимость услуг мусоровывозящих компаний при этом не менялась. Утвердить новые расценки стало возможным только сейчас, так как до 1 апреля в стране действовал мораторий на повышение коммунальных тарифов.
Чтобы защитить алматинцев от дополнительных расходов, власти впервые вводят систему скидок для социально уязвимых слоёв населения. Участников Великой Отечественной войны полностью освободят от платы за вывоз мусора.
В половину суммы оплату сократят людям, приравненным к участникам Великой Отечественной войны, людям с инвалидностью I группы или с инвалидностью с детства, сиротам, а также родителям и законным представителям детей с инвалидностью.
Скидку в 25% сделают гражданам с инвалидностью II группы и остальным представителям социально уязвимых категорий граждан.
Социальная поддержка
В сфере здравоохранения депутаты дополнили правила предоставления бесплатных лекарств и медицинской помощи для отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении. Отдельным решением утверждена социальная помощь – возмещение затрат на проезд в Санкт-Петербург для живущих в Алматы ветеранов-блокадников.
За последние годы поддержкой подобного рода воспользовался только один человек.
"В 2024 году этим видом социальной помощи воспользовался один человек на сумму 245 тысяч тенге – мужчина 1938 года рождения. В 2025 году обращений не поступало", – рассказал руководитель управления занятости и социальных программ города Алматы Бауржан Жаубасов.
Новый депутат
В рамках сессии маслихат обновил составы избирательных комиссий города (вместо выбывших членов и для новых участков), а также пересмотрел составы и руководство собственных постоянных комиссий VIII созыва. На место Игоря Проценко избрали нового депутата.
Это решение, как и все поставленные на сессии, принимали положительно и единогласно. Хотя, когда уже позже, после сессии, некоторых известных участников мы просили охарактеризовать нового депутата Досбола Жаксыбая (его определили в комиссию по строительству), – пожимали плечами.
