Маслихаты получили новые полномочия – от контроля акимов до распределения налогов

Маслихаты смогут рассматривать результаты исполнения планов по решению проблем, которые жители поднимали на встречах с акимами. Также депутаты получили право участвовать в работе местных бюджетных комиссий и предлагать изменения в бюджет. Ранее такое полномочие прямо не было закреплено в законе. Кроме того, маслихаты будут утверждать правила санитарной очистки населённых пунктов, учитывать мнение жителей по вопросам благоустройства, ЖКХ и профилактики правонарушений, участвовать в реализации государственной политики в сфере управления коммунальными отходами, а также устанавливать меры поощрения и размер вознаграждения для граждан, участвующих в охране общественного порядка. Маслихаты областей, Астаны и городов республиканского значения также получили право применять дисциплинарные взыскания к председателям и членам ревизионных комиссий.

Районные маслихаты смогут определять, какая доля налога на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет поступать в бюджеты городов районного значения, сёл, посёлков и сельских округов. Размер отчислений может составлять до 50% налога по объектам, расположенным на соответствующей территории. В местные бюджеты также смогут направлять отдельные лицензионные сборы и штрафы за нарушение экологического законодательства. Долю поступлений между бюджетами будет устанавливать маслихат района или города областного значения.

Срок ответа на депутатский запрос сократится с одного месяца до 15 календарных дней. Расширится и круг адресатов. Депутаты смогут направлять запросы не только акимам и государственным органам, но и председателям и членам территориальных избирательных комиссий, прокурорам, а также филиалам и представительствам квазигосударственных компаний, работающих в регионе. Кроме того, депутаты маслихатов должны будут не реже двух раз в год встречаться с избирателями, органами местного самоуправления и организациями своего округа. О времени и месте встречи жителей нужно уведомлять не позднее чем за пять календарных дней.

Закон расширяет перечень взысканий для депутатов маслихатов. Депутата смогут лишить слова на одной сессии или права участвовать в ней. Для депутатов, работающих на постоянной основе, также предусмотрено удержание зарплаты за один день. За посещаемостью сессий и заседаний комиссий будет следить аппарат маслихата. Инициировать взыскание сможет председатель маслихата или постоянной комиссии. При этом постоянному депутату в случае роспуска маслихата президентом будут выплачивать среднемесячную зарплату до трудоустройства или выхода на пенсию, но не более трёх месяцев.

Одно и то же лицо не сможет более двух раз подряд занимать должность председателя одного и того же маслихата области, Астаны, города республиканского значения, района или города областного значения. Председатели, избранные до вступления закона в силу, смогут завершить текущий срок. При этом он будет считаться первым при применении нового ограничения. Закон также разделяет полномочия председателя маслихата и руководителя аппарата. Руководитель аппарата будет отвечать за работу сотрудников, организацию сессий, подготовку проектов решений, командировки и дисциплинарные вопросы.

Сходы и собрания местных сообществ смогут заслушивать ежегодные отчёты акимов городов районного значения, сёл, посёлков и сельских округов о выполнении предвыборных программ. Такие собрания можно будет проводить на цифровых платформах. Жители смогут участвовать в обсуждениях и голосовании онлайн. Аким села или сельского округа получит право сам созывать сход местного сообщества. Собрание также можно будет распустить по инициативе не менее двух третей участников схода.

Граждан, чьё единственное жильё признано аварийным, будут ставить на учёт как нуждающихся в жилье. По решению специальной комиссии местный исполнительный орган сможет предоставить им квартиру из коммунального жилищного фонда. После этого аварийное жильё нужно будет передать в коммунальную собственность. Одновременно ужесточат требования для постановки на жилищный учёт. Будут учитывать не только наличие жилья у заявителя и членов его семьи, но и долю в размере 50% и более. Проверять это будут за последние пять лет. При распределении государственного жилья не менее 20% квартир должны предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Не менее 50% жилья будет предназначено для отдельных льготных категорий, включая многодетные семьи, людей с инвалидностью и семьи, воспитывающие детей с инвалидностью.

Промышленные инвестиционные проекты смогут получать государственные земельные участки, даже если объект ещё не предусмотрен действующей градостроительной документацией. Для этого уполномоченный орган должен подтвердить, что генеральный план или другие документы можно разработать или скорректировать позже. До ввода предприятия в эксплуатацию документацию нужно привести в соответствие. Чиновник, который выделил землю, но не обеспечил своевременное обновление документов, будет нести ответственность. Выделение земли под такие проекты должно проходить с общественным обсуждением. Для строительных объектов, финансируемых за счёт государственных инвестиций, согласование проектов и выдачу исходных материалов переведут на единый портал по принципу "одного окна". Норма вступит в силу 1 июля 2027 года.

Заказчиками услуг суррогатного материнства смогут быть только граждане Казахстана, состоящие в зарегистрированном браке. Власти Алматы получат право устанавливать правила регистрации граждан по месту постоянного и временного проживания. Государственные органы смогут покупать жильё у предпринимателей за счёт бюджета только по итогам конкурса.

Основная часть закона вступит в силу через десять календарных дней после первого официального опубликования. Для отдельных поправок предусмотрены другие сроки: через 60 дней после публикации, с 1 января 2027 года или с 1 июля 2027 года. Часть изменений в сфере судебной экспертизы начнёт действовать только после внесения сопутствующих поправок в Административный процедурно-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы.