Мажилис принял Строительный кодекс: депутаты заявили о "конце строительного лобби"

Что произошло

В мажилисе во втором чтении приняли проект Строительного кодекса. Депутат Бакытжан Базарбек рассказал в Facebook, что документ включает ключевые поправки, направленные на ужесточение градостроительных правил и ограничение застройки в сейсмоопасных и селевых зонах. Он отметил, что эти положения были частью его предвыборной программы и теперь закреплены в законодательстве.

Запрет на строительство на предгорьях Алматы

Главные изменения касаются территорий, которые относятся к селевым, оползнеопасным и сейсмоопасным зонам.

В соответствии с поправками:

• запрещается строительство жилых и многоквартирных домов в предгорьях Алматы;
• земельные участки в этих зонах не будут предоставляться под застройку;
• вводятся карты сейсмомикрозонирования, селевых и оползнеопасных территорий;
• генпланы и проекты детальной планировки должны утверждаться только с учётом этих карт.

Проекты, разработанные в обход новых требований, не смогут получить положительное заключение госэкспертизы. Базарбек уточнил, что вводится и понятие "тектонических разломов" как территорий с особыми условиями землепользования.

Ограничения для застройщиков и чёрный список

Кодекс предусматривает создание реестра недобросовестных застройщиков. В него будут включать компании, которые возводили объекты, подлежащие сносу по решению суда, а также застройщиков, осуждённых за мошенничество. Фирмам из этого реестра в течение трёх лет запрещается привлекать долевые средства граждан.

Новые гарантийные сроки

Гарантийный срок на несущие конструкции, кровлю, фасады и фундамент увеличен до 10 лет. Для остальных элементов здания – с 2 до 5 лет.

Усиление контроля и надзора

В документе закреплены усиленный государственный контроль строительных объектов, обязательная разработка ПСД и экспертизы при строительстве индивидуальных домов в опасных зонах регионов (в Алматы такое строительство полностью запрещено), механизм внеплановых проверок по графику, участие органов ГАСК и ЧС в приёмке объектов.

Общественный контроль и градостроительные советы

Вводятся новые требования к проведению общественных обсуждений. Акиматы обязаны формировать архитектурно-градостроительные советы, в составе которых не менее половины участников должны быть отраслевыми экспертами. По словам Базарбека, это направлено на снижение коррупционных рисков. Перевод рекреационных зон в земли под жилую застройку в рамках корректировок ПДП теперь возможен только после общественных обсуждений.

Ограничение уплотнительной застройки

Корректировки ПДП теперь можно вносить не чаще одного раза в два года. Срок действия генплана – до 20 лет, ПДП – 5 лет. Запрещается корректировать и реализовывать ПДП, если на территории наблюдается уплотнительная застройка или не соблюдены нормы по плотности, высоте зданий, обеспеченности школами, детсадами, медицинскими объектами и инженерной инфраструктурой.

Цифровизация и единый строительный портал

Кодекс предусматривает запуск единого строительного портала, который охватит все этапы – от планирования объекта до ввода его в эксплуатацию. С 2028 года аттестация специалистов будет заменена сертификацией, а рынок получит единые СРО.

Позиция депутата

Базарбек подчеркнул, что принятый кодекс "отодвигает интересы застройщиков и ставит на первое место интересы граждан". Он назвал изменения шагом к тому, чтобы остановить влияние строительного лобби. По его словам, рабочая группа рассмотрела более двух тысяч поправок в кодекс и свыше 500 поправок в связанные законы на 75 заседаниях за два года.

Контекст

Бакытжан Базарбек добивался адекватной версии проекта Строительного кодекса с того момента, когда документ впервые поступил в мажилис – больше года назад. Ради этого ему пришлось открыто вступить в конфликт с бывшим министром промышленности и строительства Канатом Шарлапаевым.

Базарбек тогда заявил, что министерство фактически представило "200 листов белой бумаги": по его данным, проект не прошёл проверку на плагиат и показал оригинальность менее 1%, хотя на его подготовку минпром потратил 382,5 млн тенге.

11 сентября прошлого года депутат направил запрос премьер-министру Олжасу Бектенову с просьбой проверить ситуацию и вернуть 291 млн тенге, которые, по его мнению, были выделены на разработку кодекса незаконно.

"Анализ фактических затрат КазНИИСА показал завышение стоимости разработки Строительного кодекса на 291 млн тенге. Затраты по привлечению сторонних организаций – 60 тысяч, аренда помещений – 20 млн тенге, оплата труда – 163 млн тенге. Это всё было выделено, но документов нет", – сказал Базарбек, добавив, что под видом разработки документа отмыли 291 млн тенге.

Проблемы вокруг проекта Градостроительного кодекса дошли до уровня президента. На расширенном заседании правительства 7 февраля Касым-Жомарт Токаев напомнил, что полтора года назад поручил разработать новый кодекс, однако полученный документ вызвал серьёзные претензии у экспертов и бизнес-сообщества.

По словам президента, проект фактически представляет собой набор уже существующих норм и не предлагает никаких решений, которые требуются отрасли. Он поручил доработать документ.