"Начнём тянуть резину – считайте, дело пропало": главное из выступления Токаева о городе Алатау
Что произошло
Президент Касым-Жомарт Токаев провёл совещание по развитию города Алатау во время рабочей поездки в Алматинскую область. BES.media собрал главное из его выступления: от особого правового режима и цифровых активов до проблем с электричеством, инфраструктурой Конаева и транспортной связью с Алматы.
Алатау называют городом ускоренного развития
Токаев напомнил, что решение о создании Алатау как "города будущего" было принято два года назад. По его словам, проект имеет стратегическое значение для всей страны.
Президент отметил, что в Алатау хотят привлечь инвестиции и превратить его в новый центр деловой активности и инноваций. Для этого уже принят Конституционный закон "О специальном правовом режиме города Алатау".
"Уже сейчас можно сказать, что создан прочный правовой фундамент для качественного развития города, включая установление налоговых преференций и упрощение правил для предпринимательской деятельности", – сказал Токаев.
Он назвал Алатау городом ускоренного развития с уникальным правовым статусом.
В городе уже есть проекты на 2 трлн тенге
Сейчас территория Алатау составляет 88 тысяч га. Город разделён на четыре функциональные зоны, которые будут развивать поэтапно до 2050 года.
В жилом районе Gate City уже построена одна "комфортная школа". В городе работают пять системообразующих предприятий: "Маревен Фуд", "КНАУФ", Fruit Art, Dolce Pharm и Алматинский вентиляторный завод.
Также сформирован пул из 53 инвестиционных проектов на сумму более 2 трлн тенге. Среди них – завод PepsiCo по переработке картофеля, проект Mars Petcare по производству кормов для домашних животных, производство лекарств и медоборудования Khan Tengri Biopharma, а также логистический кластер компаний "Исткомтранс" и G-Trans.
Президенту также представили Iconic Complex – флагманский многофункциональный комплекс Алатау, который планируют построить в районе Gate District.
Токаев потребовал не затягивать с правилами для инвесторов
Президент сообщил, что специальный правовой режим сам по себе не гарантирует успех. По его словам, многие специальные экономические зоны не оправдали ожиданий из-за слабых институтов, непрозрачных правил и отсутствия регуляторной самостоятельности.
Токаев поручил создать для Алатау понятную двухуровневую правовую систему. Первый уровень – конституционный – уже определил основные принципы. Второй, регуляторный, должен прописать механизмы для каждой сферы экономической деятельности.
"Администрация города планирует обеспечить принятие всех основных регуляторных актов Алатау в течение 12 месяцев. Совету по развитию города следует ускорить данный процесс. Нельзя затягивать работу. Любое промедление приведёт к прямым потерям инвестиций и подрыву доверия со стороны бизнеса", – сказал президент.
По его словам, международные инвесторы не будут ждать годами, пока Казахстан создаст необходимые условия.
Все стратегические документы должны принять до конца 2026 года
Токаев подчеркнул, что Alatau City должен стать первым полностью цифровым городом, где инфраструктура, городские сервисы и экономика интегрированы на основе больших данных, новых технологий и "умного" управления.
При этом президент предупредил о рисках финансово-экономической модели города. По его словам, приток инвестиций и развитие бизнеса – это не гарантированный источник дохода, а прогноз и ожидание. На первом этапе налоговые преференции могут снизить поступления, тогда как расходы на развитие и содержание города потребуются сразу.
Совету по развитию Алатау и администрации города поручено разработать устойчивую финансово-экономическую модель. Долгосрочный план, мастер-план и стратегию развития города нужно принять до конца 2026 года.
"В реализации столь крупных долгосрочных проектов огромное значение имеет быстрое, форсированное и, главное, успешное начало данного процесса. Начнём тянуть резину – считайте, дело пропало", – сказал Токаев.
Правительство должно профинансировать базовую инфраструктуру
Президент подчеркнул, что на начальном этапе государство должно вложиться в базовую инфраструктуру Алатау. По его словам, попытка переложить эти расходы на частный сектор снижает привлекательность проектов и может привести к появлению монополий с завышенными тарифами.
"Правительству поручается обеспечить стабильное финансирование развития базовой инфраструктуры города на начальном этапе. Другого пути нет", – сказал Токаев.
Он допустил, что при необходимости Алатау можно предоставить дополнительные лимиты и право на государственное заимствование до формирования устойчивой доходной базы. При этом, по его словам, каждый бюджетный тенге должен быть связан с долгосрочным развитием города.
Алатау хотят сделать криптогородом
Токаев подчеркнул, что Алатау должен стать стратегической площадкой для развития цифровых активов и новой финансовой архитектуры Казахстана.
По словам президента, для этого нужно в короткие сроки устранить избыточные барьеры, запустить новые финансовые инструменты и закрепить правовой статус цифровых активов, включая признание криптоактивов имуществом. Особую роль, по его словам, должен сыграть цифровой тенге.
"Чтобы успешно конкурировать с известными международными центрами, в Алатау должны быть созданы соответствующие правовые условия, включая нулевую ставку на операции с цифровыми активами и прирост капитала внутри юрисдикции", – сказал Токаев.
Также он поручил ускорить токенизацию реального сектора экономики, включая недвижимость, инфраструктуру и сырьевые активы.
Токаев указал на контраст между Smart City и реальными проблемами области
Президент отдельно раскритиковал состояние базовой инфраструктуры в населённых пунктах, присоединённых к Алатау. По его словам, жители Жетыгена, Коянкуса и других посёлков жалуются на отсутствие стабильного интернета, качественных дорог, центрального водоснабжения и регулярные отключения электричества.
Токаев отметил, что похожие проблемы есть по всей Алматинской области. В 2025 году из-за износа электросетей на уровне 70% было зафиксировано 919 отключений электричества, с начала 2026 года – 201.
"Налицо явный контраст между задачами строительства Alatau Smart City и реальным социально-экономическим положением в области. Давайте будем говорить об этом открыто. Данную ситуацию считаю упущением со стороны правительства, в частности заместителя премьер-министра Каната Бозумбаева и акима Марата Султангазиева", – сказал президент.
Он также отметил, что проекты по реконструкции трёх подстанций и расширению мощности водозаборного объекта отстают от графика.
Конаев тоже получил критику
Токаев раскритиковал и темпы развития Конаева, который стал административным центром Алматинской области в 2022 году.
"Строительство инфраструктуры в Конаеве продвигается медленными темпами. Как говорится, облик города не изменился, всё осталось по-прежнему", – сказал президент.
По его словам, Конаеву срочно нужна базовая инфраструктура: образовательные, административные, культурные и спортивные объекты. Руководству области поручено обратить внимание на эту проблему.
Алатау должен стать примером энергосбережения
Президент подчеркнул, что вопрос энергомощностей нельзя сводить только к строительству новых электростанций. По его словам, Казахстан уже сейчас теряет слишком много энергии.
Токаев предложил обратить внимание на концепцию First fuel, разработанную Международным энергетическим агентством. Она предполагает, что энергосбережение и энергоэффективность становятся таким же важным ресурсом, как новое производство энергии.
По данным президента, потери электроэнергии в сетях Казахстана составляют около 10%, тепловой энергии – также около 10%. В 2024 году общие потери электроэнергии превысили 9 млрд кВт⋅ч – это больше годового потребления всей Атырауской области.
"Город Алатау должен стать примером рациональных, ресурсосберегающих подходов", – сказал Токаев.
Поручено решить проблему мусорных полигонов и недропользователей
Президент отметил, что развитие Алатау должно соответствовать международным строительным нормам и сопровождаться благоустройством, созданием общественных пространств и реализацией концепции "Таза Қазақстан".
Он также указал на проблемы мусорных полигонов, где регулярно происходят пожары, и рекультивации нарушенных земель.
По словам Токаева, рядом с городом работают около 30 субъектов недропользования, значительная часть которых не соблюдает экологические требования и нормы промышленной безопасности.
"Не будет преувеличением сказать, что такие незаконные действия уже приняли системный характер. К сожалению, многие компании, завершив или приостановив свою деятельность, забывают о восстановительных работах", – сказал президент.
Решение этих проблем он назвал прямой обязанностью местных исполнительных органов. Правительство должно обеспечить контроль, а администрация президента – подключиться к работе.
Социальной и туристической инфраструктуры пока недостаточно
Токаев сообщил, что в Алатау нужно интенсивно развивать социальную и туристическую инфраструктуру. По его словам, конкретных результатов в этой сфере пока нет.
Президент напомнил, что по генплану к 2050 году численность жителей города может превысить 2 млн человек. Такой рост создаст серьёзную нагрузку на инженерные сети и социальные объекты.
"В Алатау пока крайне ограниченное количество новых социальных объектов. Несмотря на это, бизнес готов вкладывать средства в инфраструктуру", – сказал Токаев.
Он поручил совету по развитию Алатау и администрации города создать понятные правила возврата инвестиций с прозрачными механизмами, сроками и распределением рисков.
Алматы и Алматинской области поручили проработать Skytrain
Президент подчеркнул, что близость Алатау к Алматы открывает возможности для торгово-экономических и транспортно-логистических связей. По его словам, в новом городе нужно создать условия для бизнеса, чтобы за предприятиями приходили люди, а маятниковая миграция в Алматы снижалась.
Сейчас, по данным Токаева, ежедневно в Алматы из области заезжает около 400 тысяч автомобилей.
Президент поручил акимам Алматы и Алматинской области вместе с фондом "Самрук-Казына" до 1 августа проработать проект строительства линий Skytrain от границ города в восточном и западном направлениях.
Также нужно проработать скоростной общественный транспорт, который соединит Алатау с Алматы.
Алатау может стать частью большого логистического кластера
Токаев отметил, что новый город расположен вдоль БАКАД. Кроме того, планируется развитие железнодорожной ветки, которая соединит Алатау с Хоргосом.
По словам президента, это может сформировать крупный областной кластер. Одним из ключевых проектов должен стать мультимодальный логистический центр Almaty SkyHub.
Токаев отметил, что для таких проектов нужно создавать условия и активно привлекать инвесторов. По его словам, потенциальные партнёры уже есть, в том числе иностранные компании, заинтересованные в развитии торгово-логистических центров и складской инфраструктуры.
Президент потребовал конкретных результатов
В завершение Токаев отметил, что Алатау – это шанс построить город, который будет соответствовать высоким мировым стандартам качества жизни и деловой среды.
"Всем нам нужны конкретные результаты, а не отчёты на бумаге. Необходимые условия для успешной работы созданы, сроки и показатели определены, ресурсы имеются. Теперь всё зависит только от своевременного и качественного исполнения поставленных задач", – сказал президент.
По его словам, за каждое направление будет установлена персональная ответственность.
