Аудиторы нашли серьёзные нарушения у застройщиков при акимате Астаны

Что произошло

Ревизионная комиссия Астаны завершила государственный аудит деятельности ТОО "Елорда даму" и ТОО "Елорда құрылыс компаниясы" за 2023-2024 годы. Проверка выявила финансовые нарушения, системные просчёты в управлении проектами реновации и достройкой проблемных объектов, а также миллиардные потери для бюджета и дольщиков.

Детали

4 декабря 2025 года состоялось заседание Ревизионной комиссии по городу Астана при участии депутатов маслихата, профильных управлений и представителей двух уполномоченных организаций – "Елорда даму" и "Елорда құрылыс компаниясы".

Проверка показала, что при внешне успешных результатах обе компании систематически нарушали бюджетное, градостроительное и архитектурное законодательство, принимали неверные финансовые решения и допускали серьёзные управленческие ошибки.

"Елорда даму" занималось сносом аварийных домов и переселением жителей в рамках Программы реновации. Часть построенных квартир передавалась в коммунальную собственность, остальная продавалась для реинвестирования.

За 2020-2024 годы компания ввела в эксплуатацию 11 домов общей площадью 159 тысяч кв м и передала городу 870 квартир.

"Елорда құрылыс компаниясы" было создано для завершения проблемных объектов и строительства новых комплексов. За 2018-2024 годы организация обеспечила жильём 16 062 дольщика в 45 введённых ЖК.

Однако результаты аудита раскрыли обратную сторону от неверных уставных целей до сложных финансовых и технических нарушений.

Основные нарушения

Проверка установила расхождения в уставных документах обеих компаний, несоответствие целевых показателей фактической деятельности, а также ошибки в использовании бюджетных инвестиций. Нескорректированное финансово-экономическое обоснование привело к необходимости вернуть бюджету 1,2 млрд тенге у "Елорда даму" и к неэффективному использованию более 14,5 млрд у "Елорда құрылыс компаниясы".

Дополнительно выявлены потери из-за слабого контроля за инвесторами, неэффективной работы с проблемными объектами, предоставления беспроцентных займов сторонним организациям, обесцененных облигаций и спорного премирования сотрудников при убыточной деятельности.

Особое внимание вызвали неисполненные обязательства по кредитным договорам "Елорда құрылыс компаниясы", достигшие 114 млрд тенге к концу 2024 года.

Строительные нарушения

Аудит также обнаружил, что часть объектов эксплуатируется без утверждённых актов ввода, а подрядчики не обеспечивали надлежащего технического и авторского надзора. Некоторые жилые комплексы строились по устаревшим нормативам, с некорректно оформленной документацией и необоснованным завышением стоимости работ.

Отдельные застройщики, привлечённые для достройки долгостроев, не выполнили обязательства, что привело к потерям для города и дольщиков на миллиарды тенге.

Отчёт показал резкое падение объёмов вводимого жилья по линии "Елорда даму": с 56 тысяч кв. метров в 2020 году до 10 тысяч в 2024 году. Сократился и объём жилья, передаваемого в коммунальную собственность – падение в 5,5 раза. 

Результаты аудита

По результатам проверки ревизионная комиссия зафиксировала:

• Финансовые нарушения на 16 млрд тенге, из которых значительная часть подлежит восстановлению или возмещению;
• Неэффективное планирование бюджетных средств и активов на 12,6 млрд тенге;
• Неэффективное использование активов государства на 38,4 млрд тенге;
• Возможные потери и упущенную выгоду на 1 млрд тенге;
• 41 процедурное нарушение и 12 системных недостатков.

Материалы по 34 фактам нарушений переданы в уполномоченные органы для привлечения виновных к административной ответственности. Ревизионная комиссия выдала компаниям обязательные к исполнению рекомендации по устранению нарушений и корректировке финансово-организационных процессов.

Контекст

В декабре 2024 года аким Астаны Женис Касымбек объявил, что ТОО "Елорда құрылыс компаниясы", решающая проблемы дольщиков, будет ликвидирована.

"В следующем году мы её хотим поставить на ликвидацию, потому что бесконечно не может быть. Уже две волны дольщиков государство вынуждено было из бюджета финансировать. Горожане должны понимать, что это договорные взаимоотношения между вами и строительной компанией. Если вы, например, не смогли оплатить, государство же за вас не доплачивает строительной компании. То же самое, если строительная компания, с которой у вас договорные отношения, не смогла завершить строительство, государство не обязано достраивать эти дома", – сказал Касымбек на брифинге в СЦК.

Что ещё

Ревизионная комиссия выявила нарушения в бюджете Астаны за 2024 год на 216,5 млрд тенге, из которых 107,9 млрд связаны с неэффективным планированием. Доходы бюджета составили 1,448 трлн тенге при плане 1,373 трлн (+75,3 млрд, или +5,5%). Однако системная работа по администрированию и снижению недоимок до сих пор не выстроена, их объём ежегодно растёт. Комиссия провела 15 аудиторских мероприятий, охвативших 48 объектов с активами и средствами на 370,3 млрд тенге.

Основные нарушения – это неэффективное планирование – 107,9 млрд (49,9%), финансовые нарушения – 67,6 млрд (31,2%), неэффективное использование средств и активов – 41 млрд (18,9%), процедурные нарушения – 1069 случаев, системные – 168 случаев.

Материалы по девяти делам переданы в органы, к дисциплинарной ответственности привлечены 74 должностных лица.