Один дом – один счёт: для ОСИ и КСК установили новые правила работы
Что произошло
15 июля Касым-Жомарт Токаев подписал закон, упраздняющий форму управления жилыми домами "простое товарищество". Журналист BES.media разбиралась, что именно изменилось после введения поправок.
Почему упразднили "простое товарищество"
В документе указано, что форму управления жилым домом "простое товарищество" создали, чтобы не приходилось регистрировать организацию в органах юстиции. Это упрощало процедуру управления ЖК. При этом по факту никто её в домах не использовал, потому что для создания "простого товарищества" руководителю нужна нотариально заверенная доверенность от всех владельцев квартир. Домовладельцы не оформляли документы, так как не хотели брать на себя ответственность за финансы всего дома. Кроме того, были проблемы с неплательщиками взносов на содержание общего имущества ЖК.
Другая проблема: "простые товарищества" не могли получить БИН из-за противоречия с нормами Налогового кодекса. Поэтому власти решили эту форму управления упразднить.
Кто теперь может управлять домами
Закон определил субъектов управления ЖК и установил для них требования. Домом может управлять:
- управляющая компания;
- кооператив собственников квартир (КСК);
- объединение собственников имущества (ОСИ).
Теперь они обязаны:
- регистрироваться в информационной системе в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства;
- оказывать услуги по содержанию общего имущества объекта кондоминиума.
Если в доме 16 и меньше собственников квартир, то они могут самостоятельно управлять общей территорией ЖК без образования юридического лица.
Что такое КСК
КСК – это кооператив собственников квартир, организация, созданная жителями нескольких домов, у которых общий двор и коммуникации. После подписания закона кооператив собственников квартир может работать только как некоммерческая организация. Доходы кооперативов не могут распределяться между членами, а должны идти на хозяйственные нужды.
Также все КСК должны будут пройти обязательную перерегистрацию, получить новые уставы и работать строго в рамках некоммерческой организации.
До введения ОСИ и "простых товариществ" КСК было основной формой управления домами. Сейчас кооператив не входит в форму управления, но является его субъектом.
По данным Казцентра ЖКХ, у граждан был низкий уровень доверия к кооперативам по следующим причинам:
- отсутствие прозрачности расходования собираемых с собственников квартир и нежилых помещений денежных средств;
- отсутствие видимых результатов (по мнению собственников квартир) деятельности органов управления.
Кроме того, в организации отмечали, что зачастую управлением многоквартирными жилыми домами занимаются стихийно избранные люди, не имеющие соответствующего образования и опыта работы. Поэтому было принято решение заменить КСК объединением собственников имущества.
ОСИ
Объединение собственников имущества – юридическое лицо, которое является некоммерческой организацией, созданное владельцами квартир и нежилых помещений одного дома.
Чем КСК отличается от ОСИ
В КСК может входить несколько домов, в ОСИ – только один.
"ОСИ – это объединение собственников имущества, создаваемое по принципу "Один дом – одно объединение – один счёт". Главным отличием новой организации ОСИ является распределение денежных средств. У КСК был один счёт, а домов много, у ОСИ же – у каждого дома будет свой отдельный счёт. Средства будут идти только на нужды этого дома, за этим будут следить сами собственники имущества", – говорилось в объяснении Казцентра ЖКХ.
Станет больше отчётности
Ранее при смене руководства закон не уточнял, какие именно документы председатели ОСИ, КСК или руководящих компаний должны передать новому начальству. Теперь мне смене власти они должны предоставить:
- финансовую документацию (первичные учётные документы, финансовую отчётность, документы, связанные с операциями по текущему счёту);
- техническую документацию на многоквартирный жилой дом;
- протоколы собраний и другие договоры.
Новые требования к управляющим
Министерство промышленности и строительства должно разработать квалификационые требования, которые предъявят управляющему жилого дома. О каких требованиях идёт речь, пока неизвестно.
Также уполномоченный орган должен разработать типовой договор управления ЖК.
Отчёт о накопленных суммах
Ранее руководство дома должно было предоставить информацию о накоплении денег на капитальный ремонт общего имущества ЖК по запросу собственника кватиры. Теперь его обяжут публиковать данные о накопленной сумме в открытом доступе.
Введение понятия "кооператив собственников квартир"
Ранее в законе не было официального определения КСК.
"Кооператив собственников квартир (помещений) – некоммерческая организация, оказывающая услуги по управлению и содержанию объектов кондоминиума, созданная собственниками квартир, нежилых помещений для управления объектами кондоминиумов", – говорится в новом документе.
Кроме того, вводится и определение руководства КСК. Это должен быть коллегиальный представительный орган, в который входят жильцы.
Как будет работать КСК
Документ регламентирует деятельность КСК. Собрание объединения собственников может вступить в действующий или создаваемый КСК. При этом кооператив может состоять из нескольких кондоминиумов.
В законе указано, что члены кооператива не несут ответственности по обязательствам КСК и не обязаны выплачивать его долги.
Важно: высший орган КСК, общее собрание членов кооператива упразднили. Ранее по итогам таких собраний могли вносить изменения в устав, избирать и освобождать председателя правления кооператива, утверждать ежегодный отчёт. Общее собрание убрали, так как было невозможно обеспечить присутствие минимального количества жильцов на собраниях.
Что обязан делать КСК
В компетенцию правления КСК входит:
- контролировать внесение обязательных платежей и взносов;
- рассматривать проекты годовой сметы расходов на управление кондоминиума;
- следить за качеством коммунальных услуг и непрерывностью их подачи;
- организовывать собрания объединения собственников.
Что изменится для ОСИ
По закону председатель ОСИ осуществляет следующие функции:
- регистрирует объединение собственников имущества в органах юстиции;
- уведомлеет жилищную инспекцию о регистрации ОСИ и выборе самостоятельного управления либо привлечения субъекта управления.
- формирует список собственников квартир;
- организует исполнение решений собрания и совета дома;
- публикует информацию о решениях, которые приняли на собрании;
- открывает текущий и сберегательный счета в банках;
- заключает договоры об оказании сервисных услуг ЖК;
- мониторит сбор средств на ремонт и содержание общего имущества;
- предоставляет совету дома ежемесячные и годовые отчёты по управлению домом;
- по запросу членов совета дома предоставлять финансовую отчётность.
Отныне председатель ОСИ избирается на три года вместо одного.
Новые штрафы для руководства
Кроме того, 15 июля президент подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в КоАП по вопросам жилищно-коммунального хозяйства".
За нарушение сроков предоставления ежемесячного и годового отчётов по управлению объектом кондоминиума руководителю грозит штраф в размере 50 МРП.
Также при смене формы управления объектом или назначении другого главы предыдущее руководство должно вовремя предоставить все документы. Несоблюдение дедлайнов влечёт штраф:
- для физических лиц – 50 МРП;
- для юридических лиц – 100 МРП.
При этом штрафы нельзя уплатить за счёт денег, находящихся на текущем и сберегательных счетах кондоминиума.
Что ещё
Также после принятия закона протокол собрания станет официальным документом и будет подписывается председателем, секретарём собрания и инициатором собрания. За фальсификацию документов грозит административная ответственность. Депутат Асхат Рахимжанов ранее отметил, что из-за отсутствия у протоколов правого статуса их часто подделывают или не исполняют.
Контекст
Реформа управления жилищным фондом, стартовавшая шесть лет назад, не достигла целей, признали мажилисмены во время обсуждения поправок в марте.
"Правительство не достигло цели реформирования системы управления жилищным фондом, которую оно проводит с 2019 года. Этому есть объективные и субъективные причины", – сказала Екатерина Смышляева.
Ещё тогда законопроект, поддержанный всеми комитетами мажилиса, по словам депутата, вызвал неоднозначную реакцию – отраслевые ассоциации раскритиковали отдельные положения, однако авторы документа настаивали, что изменения защищают интересы жителей.
–––
Читайте также:
- В Казахстане будут отслеживать ставки лудоманов в онлайн-казино и блокировать их
- Проезд к Коктобе на личном авто подорожал – причины объяснил аким Медеуского района Алматы
–––
Читайте коротко о важных событиях в Telegram. Подписывайтесь и включите уведомления.
