От "Битвы роботов" до коммунальных компаний: куда ушли 800 млн тенге на цифровизацию в Астане
Что произошло
Ревизионная комиссия Астаны после аудита 2023-2025 годов выяснила, что столичное управление цифровизации тратило бюджетные деньги на проекты, которыми фактически пользовались другие ведомства и организации – от военкомиссий и школ до медучреждений и коммунальных компаний. Аудиторы считают, что управление вышло за пределы своих полномочий, а такая схема мешала понять, кто отвечает за результат и насколько эффективно потрачены деньги. По проектам, стоимость которых раскрыта в заключении, речь идёт как минимум о 800 млн тенге.
Детали
Акимат Астаны определил управление цифровизации единым оператором по внедрению цифровых решений. Оно должно согласовывать технические требования к разработке, модернизации и работе информационных систем, а также давать рекомендации другим подразделениям. Однако во многих случаях управление само заказывало услуги, которыми затем пользовались другие подразделения.
Аудиторы считают, что такая схема не позволяет полноценно оценить результат проектов и эффективность бюджетных расходов. Ревизионная комиссия также указала на нарушение принципов адресности и целевого использования бюджетных средств.
цифровизация военно-врачебной комиссии
В 2024 году управление направило 87,4 млн тенге на анализ работы военно-врачебной комиссии Астаны и перевод её процессов в цифровой формат. В 2025 году ещё 96 млн тенге предусмотрели на доступ к цифровой системе для военно-врачебной комиссии.
Astana Innovations анализировала и перестраивала процессы, настраивала систему, обучала пользователей и обеспечивала техническую поддержку.
При этом системой "е-Медосмотр" пользуются департамент по делам обороны Астаны и члены военно-врачебных комиссий в поликлиниках. Исключительные права на платформу принадлежат ТОО "EyeLab".
STEM-олимпиады и "Битва роботов"
В 2024 году через управление цифровизации профинансировали городскую и международную STEM-олимпиады на 55 млн тенге. В 2025 году ещё 55 млн тенге выделили на международное соревнование школьников "Битва роботов".
Аудиторы указали, что проведение городских и международных STEM-олимпиад не входит в функции управления цифровизации. Согласно государственным документам, за развитие STEM-направления в школьном образовании отвечают Министерство просвещения и управление образования Астаны.
Система для управления предпринимательства
Ещё 87 млн тенге в 2024 году направили на проект по контролю и мониторингу доли местного содержания. Astana Innovations должна была проанализировать и перестроить процессы, а также доработать информационную систему.
При этом владельцем и конечным пользователем системы является управление по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны. Оно использует её для выполнения своих функций.
Аудиторы указали, что при такой схеме сложно оценить результат проекта и эффективность расходов. В заключении также упоминается аналогичный проект 2025 года по предоставлению доступа к этой системе, но его стоимость не указана.
Цифровизация здравоохранения
На проект по анализу и цифровизации показателей здравоохранения направили 70,8 млн тенге. Astana Innovations внедрила модуль для сбора и визуализации данных из медицинских информационных систем. Доступ к нему получили 29 медицинских организаций Астаны.
Ещё 73,2 млн тенге потратили на доступ к Ситуационному центру здравоохранения – платформе для мониторинга и анализа показателей медицинских организаций города.
Международные сертификаты за десятки миллионов
Ещё 80 млн тенге направили на получение Астаной международного сертификата ISO 37120 "Устойчивые города и сообщества – Показатели городских услуг и качества жизни".
В заключении говорится, что сертификат должен способствовать развитию туризма, привлечению инвестиций и международному сотрудничеству. Однако эти направления относятся к функциям управления по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны, отметили аудиторы.
процессы коммунальных компаний
Ещё 222 млн тенге направили на анализ процессов АО "Астана-РЭК" и ГКП "Elorda Eco System", а также подготовку технического задания на модернизацию платформы 1С.
Ревизионная комиссия отметила, что обе организации относятся к квазигосударственному сектору и имеют собственные источники финансирования. По мнению аудиторов, расходы, которые увеличивают стоимость их активов, компании должны оплачивать самостоятельно.
В чём претензия аудиторов
Главный вопрос ревкомиссии касается распределения полномочий и ответственности. Управление цифровизации должно было согласовывать цифровые решения других подразделений акимата. Вместо этого оно в ряде случаев само получало бюджет и заключало договоры по проектам для третьих ведомств.
Аудиторы считают, что такая схема затрудняет оценку конечного результата и эффективности расходов. Ревкомиссия квалифицировала действия управления как несоблюдение его полномочий и указала на нарушение принципов адресности и целевого использования бюджетных средств.
После введения Цифрового кодекса госорганы и организации квазигосударственного сектора должны сами участвовать в цифровизации своих процессов и отвечать за принадлежащие им информационные системы и цифровые платформы, говорится в заключении.
Что в итоге
Ревизионная комиссия установила, что управление цифровизации не соблюдало полномочия единого оператора по внедрению цифровых решений.
Аппарату акима Астаны поручили до 15 января 2027 года пересмотреть правила работы управления с учётом требований Цифрового кодекса. К этому же сроку управление должно привести своё положение в соответствие с законодательством.
По итогам всего аудита управлению также поручили до 23 октября 2026 года привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения. Это касается всех нарушений, выявленных ревизионной комиссией, а не только проектов для других ведомств и организаций.
Почему это важно
Речь идёт как минимум о 800 млн тенге из бюджета Астаны – то есть о деньгах налогоплательщиков, которые могли быть направлены на другие городские нужды. Поэтому важно не только то, были ли сами цифровые проекты полезными, но и можно ли проверить, насколько эффективно потратили эти средства и кто отвечает за результат.
