Почему нарушения в финансировании науки повторяются год за годом, объяснил Смаилов

Что произошло

Почему нарушения в финансировании науки повторно выявили во время аудита в 2025 и в 2026 годах, объяснил глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов. По его словам, большинство поручений и рекомендаций, выданных после предыдущей проверки, ещё не успели исполнить. 

Вопрос депутата

11 ноября на заседании курултая депутат Александр Данилов спросил главу Высшей аудиторской палаты Алихана Смаилова о результатах аудита в сфере науки. Депутат обратил внимание, что при выявленных нарушениях почти на 51 млрд тенге в ходе проверки возместили только 19 млн тенге.

Он попросил объяснить, что означает восстановление средств и какая часть нарушений ещё требует финансового возмещения. Также депутат поинтересовался, почему нарушения в финансировании науки повторяются и как ВАП контролирует их устранение.

Сколько восстановили и возместили

Смаилов пояснил, что из 51 млрд тенге нарушений 13 млрд тенге составляют суммы к возмещению, а 38 млрд тенге – к восстановлению.

"Возмещение – это перечисление денежных средств, а восстановление – это исправление учёта, поставка товаров или выполнение необходимых работ и услуг", – сказал глава ВАП.

Куда направили 38 млрд тенге

По словам Смаилова, из 38 млрд тенге, подлежащих восстановлению, 35,2 млрд тенге связаны с тем, что комитет науки необоснованно отнёс расходы на исследования к капитальным затратам.

Ещё 2,2 млрд тенге – это сокращение бюджетных обязательств по проектам коммерциализации на предстоящие периоды, поскольку в истекшем периоде эти проекты не были реализованы.

Кто должен возместить 13 млрд тенге

Как сообщил глава ВАП, основная часть этой суммы связана с неисполненными обязательствами недропользователей по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). В том числе:

• 10 млрд тенге – по линии министерства промышленности и строительства;

• 600 млн тенге – по линии министерства энергетики;

• 2,4 млрд тенге – невыполненные обязательства недропользователей перед Astana Hub.

В ходе аудита возместили более 19 млн тенге. Возмещение оставшейся суммы находится на контроле уполномоченных органов и Высшей аудиторской палаты.

Почему нарушения повторяются

Смаилов сообщил, что после предыдущего аудита ВАП выдала ряд предписаний и рекомендаций по финансированию и управлению наукой. Однако во время повторной проверки, проходившей с февраля по май 2026 года, большинство поручений ещё находилось на стадии исполнения.

Поэтому аудит вновь выявил аналогичные нарушения. Предложенные изменения в законодательство и механизмы управления наукой к тому времени ещё не внедрили.

На сегодняшний день исполнено 55% поручений, выданных по итогам предыдущего аудита. По информации министра науки и высшего образования, остальные поручения планируют выполнить в ближайшее время.

"На практике предписания исполняются на 100%, поскольку за их неисполнение предусмотрена административная ответственность физических и юридических лиц, а по рекомендациям в соответствии с законодательством их исполнение находится в компетенции уполномоченных органов, которым эти рекомендации даются. На практике процент исполнения составляет свыше 75%", – пояснил Смаилов.