Почему за авторское вознаграждение платят копейки и как новые поправки это исправят

Парламент Казахстана принял поправки в закон об интеллектуальной собственности. Он предусматривает создание единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами для прозрачного учёта и выплаты вознаграждений авторам и правообладателям.

Вице-министр юстиции Ботагоз Жакселекова рассказала в прямом эфире BES.media, как поправки повлияют на авторов и их доходы.

Основные изменения

– Расскажите о сути новых поправок. Что они изменят для авторов?

– Парламент принял закон, сейчас его направили на подпись главе государства. Поправки касаются защиты прав интеллектуальной собственности, в целом направлены на то, чтобы внедрить современные инструменты, которые позволят нам повысить эффективность охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

Основная поправка, которая, наверное, станет предметом нашего сегодняшнего обсуждения, – это единая цифровая платформа. Помимо вопросов, связанных с коллективным управлением правами, также там сократили срок регистрации товарных знаков. Сегодня он по закону составляет семь месяцев, мы сократили его до трёх месяцев.

Также интересы в сфере интеллектуальной собственности обычно профессионально предоставляются патентными поверенными. Для того чтобы повысить их профессиональные качества с точки зрения служения, компетенции мы предложили распределить и соответствующую сертификацию делать уже по отдельным направлениям. 

Что касается наших поправок, которые вызывают много дискуссий. Это единая цифровая платформа – информационная система, которая позволит фиксировать все процессы коллективного управления правами. Здесь будут заключать договоры с авторами, вести учёт использования произведений, то есть их проигрывание в кафе или торговых центрах. Также на платформе будет предусмотрена возможность расчёта, распределения вознаграждения для того, чтобы было прозрачно и понятно по движению денежных средств. То есть система будет направлена на то, чтобы обеспечить авторов, правообладателей, пользователей доступом к достоверной информации, повысить прозрачность, доверие. 

– Как платформа будет работать и распознавать, где и когда играет авторская музыка? 

– Платформа направлена на то, чтобы авторы знали, где, когда, сколько раз его музыка прозвучала. Её интегрируют либо со специальным устройством, на рынке есть разные варианты, всё это предложат бизнесу. Есть разные программы. Их можно установить для того, чтобы считывать и в реальном времени распознавать музыку, которая воспроизводится в том или ином заведении. Такие устройства и программы могут устанавливатсья в заведениях общественного питания, торговых центрах, гостиницах, на радио и телевидении.

Эта система автоматически будет распознавать, какая песня играла, передавать данные на платформу. Она позволит точно и объективно учитывать использование музыкальных произведений и обеспечить справедливое начисление вознаграждения авторам.

И благодаря этому мы рассчитываем, что авторы будут знать и через личный кабинет отслеживать, сколько раз и когда та или иная музыка звучала. Для примера: 24/7 на радио у нас играет музыка. И вы можете себе представить, что отчётность предоставляется на бумаге. То есть каждые три минуты звучит музыка, у этой песни есть автор музыки, автор слов, исполнитель. Мало того, что нужно зафиксировать это произведение, нужно отразить, что вот такие авторы, какой-то учёт в конце дня сделать. И всё это сейчас делается на бумаге. Надо полагать, что есть определённые неточности. И поэтому платформа направлена на то, чтобы всё это зафиксировать, справедливо и честно отразить, что и когда. И, соответственно, уже распределить авторское вознаграждение.

Оплата авторам

– Вознаграждение будет отчисляться автоматически в личный кабинет автора?

– Платформа в первую очередь фиксирует как раз таки со стороны пользователей, что проигрывается и сколько раз. Далее у нас есть минимальные ставки, так называемый тариф, по которым пользователь, то есть бизнес-структура, должен платить авторскому обществу. Если это ресторан, то тариф зависит от количества посадочных мест. Если это радиокомпания, то 1% от её годового оборота. Если это торговый центр, то по квадратным метрам – расчёт по той территории, где звучала эта музыка. Есть своя методология расчёта этого тарифа.

Затем собранную сумму распределяют пропорционально – в зависимости от того, какая музыка звучала в заведении в этом месяце.

Соответственно, у автора будет возможность в личном кабинете посмотреть, какие его произведения, когда и сколько раз играли. После расчёта автор увидит эти данные по своим произведениям в личном кабинете.

– Насколько безопасна эта система? И кто будет иметь доступ к данным? 

– Мы сталкиваемся здесь с персональными данными, поэтому безопасность платформы – один из ключевых приоритетов. Управлять системой будет подведомственная индустриальная организация – Национальный институт интеллектуальной собственности. Он будет и оператором, и владельцем платформы. Создание и внедрение платформы проходят по всем процедурам, которые у нас предусмотрены законодательством об информатизации.

Перед запуском, конечно, проведут и опытную эксплуатацию, и тестирование, и проверку по всем стандартам информационной безопасности. Все персональные данные будут надёжно защищены. Это государственная система.

Будет предусмотрено предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным. Предусмотрят контроль за всеми действиями в этой системе. Мы как министерство юстиции будем руководить и координировать эту работу.

Почему авторы не получают деньги 

– Расскажите, какие на сегодня есть теневые схемы. И почему вообще авторы получают копейки?

– Сегодня цифровая платформа должна заключать все договоры онлайн, а расчёты вести только в безналичной форме. Это те нормы, которые мы заложили в законе. На сегодня это, конечно, осуществляется по-разному.

Где-то договоры заключают на бумаге, какие-то сборы осуществляются частично наличными средствами, может быть, даже где-то мимо кассы, не подвергаются последующему отражению в отчётах. Всё это создаёт условия для непрозрачного оборота и теневых схем.

У нас есть информация от Агентства по финансовому мониторингу о том, что отдельные организации выводят средства через аффилированные компании, распределяют их в пользу удобных авторов. В то время справедливо не отражая то, что по факту исполнялось в том или ином заведении.

И вопрос, почему авторские общества где-то сопротивляются, не хотят, чтобы этот закон приняли. Понятно, что некоторые из них боятся потерять контроль над денежными потоками, а ведь он исчисляется десятками, сотнями миллионов ежемесячно. И поэтому внедрение единой цифровой платформы имеет решающее значение с точки зрения прозрачности процесса. Она обеспечит точность распределения вознаграждения, упростит взаимодействие между всеми участниками. И здесь не только авторы, но и, ещё раз повторюсь, субъекты бизнеса.

– Каков общий объём рынка в сфере авторских прав? И какая часть из этих средств реально выплачивается авторам?

– По тем отчётам, которые министерство юстиции получает от казахстанских авторских обществ, в 2023 году было 1,5 млрд тенге, в 2024 году – 1,7 млрд тенге. Но мы сопоставили данные с комитетом государственных доходов – посчитали количество организаций, которые должны платить авторское вознаграждение за трансляцию музыки. Это рестораны, кафе, телеканалы, радиостанции. Реальная сумма должна быть намного больше – минимум в 20-30 раз. Если сравнивать те 1,7 млрд, которые были собраны в 2024 году, с этой цифрой, мы понимаем, что она может покрывать только 5-10% от того, что авторы реально должны получать.

И с этой точки зрения мы ожидаем, что с внедрением единой цифровой платформы будет кратный рост собираемости и прозрачности этих выплат.

Нарушение международных стандартов?

– Одним из самых обсуждаемых моментов стало письмо международных организаций, адресованное президенту Казахстана. Они утверждают, что законопроект может нарушить международные стандарты. Почему, на ваш взгляд, возникла такая реакция? Что им показалось опасным? 

– Да, действительно, такое письмо мы получили. Могу прокомментировать следующим образом, что содержание письма не в полной мере соответствует действительности.

Во-первых, Республика Казахстан – полноправный член международного сообщества. При этом мы имеем своё собственное суверенное национальное законодательство, которое разрабатывается с учётом международных норм и обязательств. И министерство юстиции с этой точки зрения не нарушает никаких международных обязательств. Казахстан является участником порядка 20 международных договоров, которые администрируются Всемирной организацией интеллектуальной собственности. Ни один из них наш закон не нарушает.

При этом я сейчас хочу открыто сказать, что министерство юстиции готово к открытому диалогу с международными партнёрами, в том числе и по вопросам совершенствования интеллектуальной собственности, но мы своё законодательство строим исходя из собственных национальных интересов. Те функции, которые сегодня предусмотрены действующим законом по авторскому учёту, остаются за авторскими обществами. И вот то, о чём где-то в письмах или комментариях упоминается, что мы полностью монополизируем рынок, забираем функции авторских обществ, в этой части это, конечно, не соответствует действительности.

Речь не идёт о передаче либо ограничении их полномочий. Основная цель нашего закона – повышение прозрачности и эффективности самой системы. И мы как раз таки даём этот инструмент, технический инструмент, единую цифровую платформу, которая позволит обеспечить прозрачность этих процессов.

Платформа позволит отслеживать использование произведений, повысить точность расчёта, сократить влияние человеческого фактора при распределении вознаграждений. И мы полагаем, что цель – это повышение доверия к самому институту коллективного управления правами. И от этого выиграют в первую очередь авторы, но и авторские общества тоже. В целом же Казахстан остаётся как приверженным международному сотрудничеству в области интеллектуальной собственности, так и открытым для конструктивного диалога со всеми международными организациями. Мы письменно ко всем обратились, что мы готовы встретиться, обсудить те реформы, которые в Казахстане происходят.

– Ухудшение отношений с этими организациями никак не грозит Казахстану? 

– С точки зрения выстраивания процесса наши авторы самостоятельно объединились и образовали те общественные объединения, авторские общества, которые существуют на территории Казахстана. И это уже внутренняя государственная процедура, которая не связана с общественными организациями, которые эти письма подписали. Но, конечно, взаимодействие определённое осуществляется, опять-таки, через наше авторское общество. Но мы расчитываем на благоразумие, понимание и дальнейший конструктивный диалог с этими организациями.

– Правда ли, что после принятия закона казахстанские авторы могут потерять возможность получать отчисления от таких платформ как Spotify, YouTube, Instagram и других международных платформ? 

– На самом деле это не связанные между собой процессы. То есть единая цифровая платформа фиксирует всё, что проигрывается. То, что музыка будет играть на стриминговых платформах, – это уже другая плоскость взаимоотношений. Она гражданско-правовая. Где-то она имеет какие-то, может быть, двусторонние контракты на коммерческой основе. Где-то наши известные исполнители и авторы работают через известные лейблы и тем самым продвигают свой репертуар. То есть это разные вещи, не связанные между собой. 

КОНТЕКСТ

6 ноября сенат одобрил Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности".

Ключевые положения закона:

• создание единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами для прозрачного учёта и выплаты вознаграждений авторам и правообладателям;
• уточнение прав организаций эфирного и кабельного вещания на ретрансляцию и использование контента;
• обеспечение доступа людей с нарушениями зрения к произведениям в специальных форматах;
• введение ускорённого порядка экспертизы заявок на товарные знаки (до 10 дней – предварительная, до трёх месяцев – полная) и другие.