Президент подписал Цифровой кодекс Казахстана. Что это меняет

Что произошло

Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал Цифровой кодекс Республики Казахстан, кроме того им подписаны сопутствующие законы о внесении изменений в законодательство по вопросам цифровизации, транспорта и предпринимательства и в Кодекс об административных правонарушениях. О подписании документов сообщила пресс-служба Акорды.

Детали

Цифровой кодекс стал итогом нескольких лет работы депутатов, профильных министерств и экспертов. Документ систематизирует разрозненные нормы об информатизации, персональных данных, электронных услугах, связи и цифровых технологиях, которые ранее существовали в виде отдельных законов и подзаконных актов.

Кодекс состоит из шести разделов и 19 глав. Электронные документы с электронной цифровой подписью в нём официально приравниваются к бумажным.

Главное новшество – цифровые права человека.

Ключевое изменение – закрепление цифровых прав граждан, которые ранее напрямую в законодательстве не формулировались.

Речь идёт о:

• праве требовать удаления или анонимизации персональных данных;
• праве на пересмотр решений, принятых алгоритмами или автоматизированными системами, с участием человека;
• праве на ограничение доступа к данным, если их использование затрагивает права и свободы гражданина.

Отдельно в кодексе прописаны правила работы с биометрическими данными. Их обязательное использование допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Также закреплены принципы технологической нейтральности, цифровой этики и социальной ответственности.

"Право на забвение", но с оговорками

Ещё на этапе обсуждения документа в парламенте одной из самых дискуссионных тем стало так называемое право на забвение. Оно предполагает возможность человека требовать удаления устаревшей, недостоверной или вредящей репутации информации о себе.

Однако разработчики кодекса подчёркивали, что реализовать это право в полном объёме технически невозможно. Депутат Екатерина Смышляева ранее поясняла, что речь идёт не о "стирании человека из интернета", а о соразмерных механизмах:

• удалении данных там, где это возможно;
• анонимизации информации;
• ограничении доступа или прекращении оборота данных.

При этом данные, подлежащие обязательному хранению по закону, а также сведения, затрагивающие публичный интерес, удалению не подлежат.

Алгоритмы под контролем человека

Кодекс вводит важный принцип: значимые решения, влияющие на права человека, не должны оставаться исключительно за алгоритмами. Граждане получают право требовать, чтобы такие решения были пересмотрены с участием уполномоченного специалиста.

Это касается, в том числе, сфер, где уже активно используются автоматизированные системы, банковских услуг, госуслуг, социальных выплат и цифровой идентификации.

Биометрия, данные и "умные" системы государства

Отдельные главы кодекса посвящены:

регулированию биометрии и созданию единых стандартов её использования;

полному жизненному циклу цифровых объектов государства, от разработки и тестирования до вывода из эксплуатации;

смарт-контрактам и концепциям "умных" городов и регионов, где управление строится на данных и технологиях искусственного интеллекта.

Впервые на уровне кодекса закреплено, что цифровые данные могут рассматриваться как самостоятельные цифровые объекты и обладать экономической ценностью, за исключением персональных и ограниченных данных.

что было раньше

Работа над Цифровым кодексом началась несколько лет назад. Идею создания единого документа в 2022 году публично представила депутат мажилиса Екатерина Смышляева. Поводом стало то, что цифровизация в Казахстане развивалась быстрее, чем законодательство.

Сегодня более 90% государственных услуг доступны онлайн, но правовое регулирование оставалось фрагментарным. Законы принимались точечно, под конкретные сервисы и технологии, что привело к противоречиям, дублированию норм и правовым пробелам.

В 2023 году министерство цифрового развития объявило тендер на разработку проекта кодекса и его концепции. Победителем стал Институт законодательства и правовой информации Минюста. Позже документ подвергся критике со стороны экспертов, которые указывали на слабую структуру и поверхностный подход. Тем не менее кодекс был доработан и прошёл парламентские процедуры.

Контекст

Подписание президентом означает, что Цифровой кодекс вступает в правовое поле и станет базовым документом для регулирования цифровых процессов в стране. В дальнейшем под него предстоит привести подзаконные акты и пересмотреть ряд действующих законов, чтобы устранить дублирование и коллизии.

Законодатели подчёркивают, что кодекс не является "законом навсегда" и будет обновляться по мере развития технологий. Но именно он должен задать рамки, в которых цифровизация не подавляет человека, а остаётся инструментом, работающим в его интересах.