"Пришлось": почему деньги на долю Казахстана в ЕАБР взяли из резерва правительства, объяснил глава минфина

Что произошло

Министр финансов Мади Такиев объяснил корреспонденту BES.media выделение 1,2 млрд тенге из резерва правительства на исполнение обязательств Казахстана по покупке части доли России в Евразийском банке развития курсовой разницей. По его словам, расходы были заложены в бюджете не в полном объёме, поэтому нехватку пришлось покрыть за счёт резерва.

Детали

Такиев прокомментировал замечание Высшей аудиторской палаты о том, что деньги на покупку доли в ЕАБР взяли из резерва правительства, хотя такие расходы были известны заранее.

Министр подтвердил, что такой случай был, но заявил, что средства пришлось взять из резерва, поскольку в бюджете их не предусмотрели в нужном объёме.

"Да, такой случай есть, но у нас резерв правительства как раз используется, когда у нас вот такие непредвиденные расходы. С учётом того, что эти средства были не запланированы в бюджете, пришлось взять их с резерва правительства", – сказал министр.

Причина – курсовая разница

По словам Такиева, нехватка возникла из-за изменения курса валют.

"Да, там разница была, курсовая разница была, поэтому нехватку средств пришлось заполнить за счёт резерва правительства", – пояснил глава Минфина.

Ранее в заключении ВАП говорилось, что при утверждении бюджета на 2025 год расходы по этой бюджетной программе заложили в меньшем объёме – на 15%, или на 1,2 млрд тенге. При этом сам бюджет утверждали по базовому сценарию при курсе 470 тенге за доллар, а расходы рассчитали исходя из курса 460 тенге за доллар.

Как Минфин объясняет использование резерва

Такиев отметил, что при исполнении бюджета могут возникать форс-мажорные обстоятельства, в том числе связанные с валютным курсом.

В качестве примера он привёл текущий бюджетный год: по его словам, бюджет на 2026 год формировали при курсе 540 тенге за доллар, тогда как сейчас курс ниже. Это влияет на доходы бюджета.

"У нас бывают всякие форс-мажорные обстоятельства. Сегодня, допустим, мы живём в 2026 году, у нас бюджет сформировался при долларе, когда был 540. Сегодня, вы сами видите, курс намного ниже, соответственно, у нас где-то выпадают доходы", – сказал Такиев.

По словам министра, такие выпадающие доходы правительству приходится покрывать разными инструментами – через корректировку бюджета или резерв правительства.

"Эти выпадающие доходы мы должны где-то покрывать. И получается, мы используем всякие разные инструменты: корректировка бюджета и резерв правительства. За счёт этого балансируем", – отметил министр.

Что не понравилось аудиторам

ВАП ранее указала, что расходы на покупку доли в ЕАБР не были внезапными.

В конце 2023 года часть доли России – 321 тысяч акций – перераспределили между остальными акционерами. После этого доля Казахстана выросла с 32,9 до 37%, а доля России снизилась с 65,9 до 44,7%.

По графику Казахстан должен ежегодно выплачивать 16,3 млн долларов. Поэтому ВАП считает, что такие обязательства нужно было заранее учесть при планировании бюджета.

"Данные обязательства носят характер плановых ассигнований до 2028 года и должны быть учтены при планировании закона о республиканском бюджете", – говорилось в заключении ВАП.

Почему это важно

Резерв правительства предназначен для неотложных расходов – ситуаций, когда потребность возникает уже в текущем финансовом году и не связана с ранее известными обязательствами.

В случае с ЕАБР, по оценке аудиторов, речь шла не о внезапной потребности, а о плановом платеже по уже заключённому соглашению. Поэтому спор между Минфином и ВАП сводится к тому, можно ли считать курсовую разницу непредвиденным расходом, если само обязательство было известно заранее.

ВАП отдельно предупреждала, что резерв правительства не должен становиться дополнительным источником финансирования для расходов, которые можно было спрогнозировать.

"ВАП неоднократно подчёркивалось, что резерв правительства РК не должен превращаться в "параллельный бюджет", – отмечали аудиторы.

Справка

Евразийский банк развития – многосторонний банк развития со штаб-квартирой в Алматы. Он финансирует инвестиционные проекты, которые должны способствовать экономическому росту стран-участниц и укреплению связей на евразийском пространстве.

По данным ЕАБР, с 2006 года банк реализовал 326 инвестиционных проектов. Накопленный портфель инвестиций составил 19,6 млрд долларов, а общая сумма проектов с участием ЕАБР – 63,5 млрд долларов.

За 2022-2026 годы банк направил почти 9 млрд долларов в экономики стран-участниц. Из них 5,2 млрд долларов инвестиционных обязательств пришлось на Казахстан.