Реформа парламента, развитие бизнеса и роль сёл: о чём говорил Токаев на собрании сельских акимов

Что произошло 

В новый парламент должны войти только квалифицированные специалисты, а депутаты избираться в едином порядке. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность создания новых комитетов в законодательном органе. Об этом сообщил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Рассказываем самые важные моменты из выступления главы государства. 

Кто такой аким

Глава государства, выступая на диалог-платформе сельских акимов, отметил, что аким – это прежде всегогосударственный служащий, который непосредственно взаимодействует с обществом. 

"Сегодняшняя встреча, на которую были приглашены представители исполнительной власти всех уровней нашей страны, имеет особое значение. Здесь присутствует и подавляющее большинство – 80% акимов сельских округов. В целом, мы впервые собираемся в столь широком составе", – отметил президент.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что положение дел на селе – это вопрос стратегической важности для Казахстана. Ведь корни нашего народа – в ауле.

"Сельский аким должен быть по-настоящему компетентным специалистом, досконально знающим и специфику самого села, и чаяния его жителей", – пояснил глава государства.

Сколько акимов избрали

Президент сообщил, что по всей стране было избрано 2334 акима сельских округов через прямые выборы. Их средний возраст – 43 года. Треть избранных акимов – это граждане, которые не работали ранее в системе государственной службы.

По словам Касым-Жомарта Токаева, выборы в сёлах придали новый импульс работе политических партий в регионах. 

"Более 1500 представителей политических организаций были избраны акимами. Среди новых руководителей – члены шести партий. Кроме того, более 700 граждан, выдвинувших собственные кандидатуры, одержали победу на выборах", – отметил глава государства.

Президент отметил, что результаты избранных акимов "можно назвать неплохими". Согласно недавнему социологическому опросу, 84% сельских жителей доверяют своим акимам. Это очень хороший показатель, подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. 

Самостоятельность бюджетов  

Также президент поручил повысить самостоятельность бюджетов четвёртого уровня. 

"Для повышения самодостаточности сельских округов на четвёртый уровень бюджета уже передано 25 видов налогов и платежей. В рамках нового Бюджетного кодекса к этому перечню также добавился налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых", – сообщил глава государства. 

Касым-Жомарт Токаев также предложил зачислять определённые доли имущественного и индивидуального подоходного налогов юридических лиц в бюджеты четвёртого уровня через дополнительные трансферты районов.

"Крайне чувствительным вопросом для жителей ряда регионов выступают полноценные выплаты экологических штрафов. Граждане, живущие в населённых пунктах, где промышленные предприятия оказывают высокую нагрузку на экологию, вправе рассчитывать на поступление части таких платежей в местные бюджеты", – отметил президент. 

Правительству глава государства поручил проработать вопрос установления лимитов на изъятия между уровнями бюджетов регионов. 

Развитие бизнеса на селе

"Особое внимание следует уделить поддержке бизнеса на селе. Прежде всего необходимо заняться развитием сельскохозяйственных кооперативов. В этой сфере уже проделана большая работа. Тем более что всем хорошо известна их эффективность", – отметил президент.

Но Касым-Жомарт Токаев добавил, что совместные хозяйства пока не стали опорой сельской экономики.

"Не секрет, что зачастую такие кооперативы создаются узким кругом лиц и фактически выполняют роль посредников между владельцами частных хозяйств и переработчиками продукции, при этом пользуясь государственными льготами. Формально такие действия не запрещены, но на практике они существенно препятствуют повышению благосостояния сельского населения", – отметил президент. 

Проект "Ауыл аманаты" открывает широкие возможности сельским жителям, желающим развивать свой бизнес, подчеркнул глава государства. За два года в рамках проекта создано около 20 тысяч рабочих мест. До 2029 года на реализацию этой программы будет выделено порядка 600 млрд тенге.

"В новом однопалатном парламенте не будет президентской квоты"

Кроме того, президент напомнил и о реформе парламента, которую он представил во время своего послания. 

"Новая инициатива активно обсуждается в обществе, поступает много предложений относительно структуры парламента. Например, высказываются идеи о пропорциональном представительстве депутатов в зависимости от численности населения. При таком подходе их число достигнет 200 человек, тогда как сегодня в двух палатах насчитывается 148 депутатов", – отметил глава государства.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что парламентская реформа – это не просто механическое объединение двух палат. Чрезмерное увеличение числа депутатов нецелесообразно, наоборот, следует оптимизировать и усовершенствовать работу парламента, отметил нлава государства.

"В новом однопалатном парламенте не будет президентской квоты – все депутаты должны избираться в едином порядке", – заверил глава государства. 

Касым-Жомарт Токаев добавил, что в законодательный орган должны прийти по-настоящему квалифицированные и опытные специалисты. Кроме того, президент отметил, что следует рассмотреть вопрос формирования новых комитетов.

"Считаю, что комитеты по цифровизации и развитию регионов должны работать как отдельные единицы. Все эти вопросы будут тщательно изучены специальной рабочей группой. Существует множество других предложений по реформе, которые будут детально проработаны и затем опубликованы. У меня также есть ряд предложений по этой важной теме", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

Контекст

В сентябре Касым-Жомарт Токаев инициировал создание в Казахстане однопалатного парламента. По его мнению, сократить следует сенат. 

Президент отметил, что дискуссия о реформе парламента займёт не менее года. После чего в 2027 году пройдёт общенациональный референдум, по результатам которого решится, изменят ли структуру парламента. Парламентская реформа потребует изменения Конституции. 

Корреспонденты BES.media опросили самих депутатов и узнали их мнение о реформе. Кроме того, журналист поговорил с экспертами о возможных рисках и облике будущего парламента.