Суд Астаны признал незаконным отказ акимата в проведении митинга о правах женщин

Что произошло

Специализированный межрайонный административный суд столицы признал незаконным решение акимата Астаны, отказавшего в проведении митинга против насилия в отношении женщин.

Детали

7 июня 2025 года активистка Шынар Шаяхметова уведомила акимат Астаны о намерении провести митинг в сквере на пересечении проспекта Кудайбердыулы и улицы Пушкина. Акция должна была состояться 28 июня с 14.45 до 18.30, с участием до тысячи человек. Целью мероприятия было привлечение внимания к проблеме насилия в отношении женщин и защите их прав.

Однако акимат митинг отклонил. Власти сослались на то, что в это время на указанной площадке якобы уже запланированы другие мероприятия.

Акимат мотивировал отказ подпунктом 10 статьи 14 закона "О порядке организации и проведения мирных собраний", разрешающим отказывать в случае занятости площадки другими мероприятиями. При этом чиновники заверили, что все специализированные места в городе в этот день также заняты, и предложили активистке выбрать другую дату.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что акимат допустил путаницу в постановлениях. Два документа, выданные разным лицам, содержали пересечения по времени и месту проведения мероприятий. Более того, письмо с предложением изменить дату митинга направили Шынар Шаяхметовой уже после вынесения отказа, что нарушает требования закона и Конституционного суда.

Суд подчеркнул, что власти обязаны предложить организатору альтернативное место или время до принятия решения об отказе, чего акимат не сделал. Также не были представлены убедительные доказательства занятости площадки на запрашиваемое время.

Позиция истца

Шынар Шаяхметова настаивала, что она подала уведомление в установленном порядке, а отказ акимата нарушает конституционное право на мирные собрания. Активистка отметила, что власти не предложили альтернативную площадку или время, ограничившись формальным отказом.

Позиция акимата

Представители акимата утверждали, что площадка в указанные часы была занята другими мероприятиями, а заявителю якобы предложили перенести акцию. Суд посчитал эти доводы несостоятельными.

Решение суда

Суд под председательством Гульжан Сейпеновой признал отказ акимата незаконным и отменил постановление акимата. Также суд обязал вернуть Шаяхметовой уплаченную госпошлину в размере 1180 тенге.

"Всё выглядело крайне несерьёзно"

Представитель Шынар Шаяхметовой в суде, юрист и соучредитель фонда "Еркіндік қанаты" Роман Реймер рассказал, что решение акимата стало итогом серии отказов активисткам, пытавшимся провести митинг о правах женщин. По словам Реймера, активистки уведомили акимат о проведении марша и митинга, но им вновь отказали, сославшись на занятость площадки другими мероприятиями.

"Я попросил доверителя просто поехать и посмотреть, что будет происходить в этот день. В итоге ничего не происходило. Там, где должен был быть марш, вообще никого не было. А на месте, где планировалось мирное собрание, шли какие-то непонятные ремонтные работы. Но акимат заявил, что площадка согласована другим заявителям", – рассказал юрист.

После этого команда Реймера обратилась в суд, указав, что акимат нарушил требования закона и не предложил альтернативное место или время, как того требует нормативное постановление Конституционного суда.

"Мы пришли в суд, и представитель акимата показал полную некомпетентность. Документы, которые он приносил, противоречили друг другу: на русском одно, на казахском другое, под одним номером. Когда мы спросили, почему не работает портал, где должны быть видны занятые площадки, он сказал, что "портал постоянно атакуют хакеры". Это всё выглядело крайне несерьёзно", – вспоминает юрист.

По итогам процесса суд признал отказ незаконным и указал, что акимат применил формальный подход к законодательству о мирных собраниях.

"Мы выиграли дело ещё в августе, но не писали об этом до вступления решения в законную силу. Сейчас оно вступило, и, насколько я понимаю, это первое подобное решение по Астане. По всей стране таких дел меньше десяти. Это важно, потому что нормы закона и выводы Конституционного суда начинают реально применяться. Надеюсь, что судебная практика укрепится и граждане получат больше возможностей для проведения мирных собраний", – отметил Реймер.

Он добавил, что команда Шаяхметовой планирует подать уведомление о новом митинге. По словам Романа Реймера, суд не обязал акимат выдать разрешение, а лишь указал, что акимат был неправ. 

Почему это важно

Судебный прецедент может изменить подход акиматов к рассмотрению уведомлений о митингах. Теперь властям недостаточно формально сослаться на занятость площадки – они обязаны доказать это документально и предложить альтернативу до принятия решения об отказе. В противном случае граждане могут успешно оспорить отказ в суде.

Решение укрепляет конституционное право на мирные собрания и создаёт судебную практику, которая может помочь другим активистам отстаивать свои права.