Токаев на последнем заседании парламента: "Мы вступаем в новый этап государственности"
Что произошло
Президент Касым-Жомарт Токаев объявил, что Казахстан вступает в новый этап государственности. Об этом он сказал на совместном заседании палат парламента, которое проходит перед вступлением в силу новой Конституции и переходом от двухпалатного парламента к курултаю.
Детали
"Сегодня, завершая очередную сессию парламента, законодательного органа нашей страны, мы подводим итоги целой эпохи в развитии независимого Казахстана. Таким образом, мы вступаем в новый этап нашей государственности", – сказал Токаев.
Президент напомнил, что новая Конституция Казахстана официально вступит в силу завтра, 1 июля 2026 года. По его словам, вместе с основным законом изменится и характер системы государственной власти. Главное институциональное изменение – переход от двухпалатного парламента к курултаю.
"Завтра новая Конституция Республики Казахстан официально вступает в законную силу. Наряду с Основным законом коренным образом изменится и характер системы государственной власти. На смену двухпалатному парламенту приходит курултай", – отметил глава государства.
Токаев сказал, что это изменение демонстрирует историческую преемственность Казахстана.
Итоги 30 лет парламентаризма
Президент напомнил, что более 30 лет назад в Казахстане был создан первый профессиональный парламент.
"Законодательный орган, перешедший на совершенно новую институциональную модель, за более чем четверть века внёс весомый вклад в укрепление нашей государственности, а также сыграл исключительно важную роль в формировании правовой основы страны и становлении рыночной экономики", – сказал Токаев.
По данным президента, за 30 лет было принято около 3,5 тысячи законов. При этом инициатором каждого десятого закона выступали сами депутаты.
Токаев поблагодарил депутатов мажилиса и сената всех созывов за работу в парламенте. Он отметил, что у истоков законодательной системы стояли известные политики, государственные и общественные деятели, признанные как в Казахстане, так и за его пределами.
"Нет сомнений в том, что эта самоотверженная деятельность навсегда сохранится в памяти народа", – сказал президент.
По словам главы государства, парламент всегда был созидательным органом, который умел адаптироваться к требованиям времени и отвечать на запросы общества.
"Парламент всегда был созидательным органом, способным быстро адаптироваться к велениям времени, достойно отвечать на вопросы общества", – отметил Токаев.
Как должен работать Курултай
Токаев подчеркнул, что вновь избранным депутатам предстоит по-новому подойти к нормотворчеству. По его словам, при подготовке законов необходимо опираться не только на политическую целесообразность.
"Вновь избранным депутатам предстоит по-новому подойти к нормотворчеству с опорой на прогнозную аналитику, моделирование экономических последствий и социальных рисков с помощью управления большими данными", – сказал Токаев.
Президент также указал, что важные законопроекты следует выносить на широкое обсуждение с участием экспертов и общественных активистов.
"Важные законопроекты следует выносить на дискуссии с участием экспертов и ответственных активистов. При этом необходимо использовать цифровые инструменты, что позволит значительно расширить количество участников дискуссии, превратить их по-настоящему в общественные дебаты", – отметил глава государства.
Токаев добавил, что курултай должен стать открытой диалоговой площадкой общенационального уровня и своевременно реагировать на актуальные проблемы общества.
e-Parliament
Глава государства рассказал, что на первом заседании рабочей группы по парламентской реформе в октябре 2025 года он поднимал вопрос о внедрении полноформатной системы e-Parliament.
"Если по уровню развития e-Government Казахстан в глобальных рейтингах уже входит в мировой так называемый топ-25, то становление и развитие электронного парламента потребует серьёзных усилий", – отметил президент.
Халық КеңесІ и участие граждан
Отдельно Токаев остановился на создании Халық кеңесі. Президент заявил, что эффективные общественные институты являются одним из условий формирования передового и справедливого государства.
"Передовое и справедливое общество, государство формируется только тогда, когда в нем есть эффективно работающие общественные институты. Именно поэтому я предложил создать Халық кеңесі – конституционный орган нового Казахстана", – сказал он.
По словам главы государства, Халық кеңесі объединит представителей народных маслихатов Казахстана, которые ранее находились в ведении Ассамблеи народа Казахстана.
"Меняется структурный формат, но ни в коем случае не сама суть общенационального единства, магистрального направления нашей внутренней политики", – отметил президент.
По словам главы РК, ранее разрозненные структуры объединятся в высший консультативный орган, который будет наделён правом законодательной инициативы. Президент также сказал, что главным результатом реформ считает участие граждан в принятии важнейших государственных решений.
"Моя принципиальная позиция неизменна. Именно народ должен быть творцом происходящих в стране перемен", – подчеркнул президент.
Правительство должно наращивать экономику, несмотря на внешнюю нестабильность
Токаев отметил, что Казахстану нужны "новаторские и смелые шаги", поскольку мир меняется с высокой скоростью, а международная ситуация становится всё более сложной и нестабильной.
По словам президента, глобальная неопределённость оказывает серьёзное негативное влияние на мировую экономику.
"Вы сами видите и знаете, что международная ситуация с каждым днём усложняется, становится всё более изменчивой, в мире нарастает нестабильность. Обстановка оказывает колоссальное негативное влияние на глобальную экономику", – сказал Токаев.
Он сослался на прогнозы Международного валютного фонда и структур ООН, согласно которым в ближайшие два года мировое сообщество и отдельные государства могут столкнуться со значительными трудностями при реализации экономических планов.
При этом президент подчеркнул, что в такой ситуации нельзя поддаваться панике. Правительство, по его словам, должно работать максимально активно и оперативно, чтобы обеспечить устойчивое развитие Казахстана.
"Нельзя опускать руки и поддаваться панике. Правительство должно работать максимально активно и оперативно, чтобы обеспечить устойчивое развитие страны", – сказал глава государства.
Токаев отметил, что одной из ключевых задач является снижение инфляции до минимально возможного уровня. Одновременно, по его словам, нельзя сбавлять темпы экономического развития – напротив, экономику необходимо наращивать.
"Необходимо снизить темп инфляции до её минимального возможного уровня, а также не сбавлять темпы развития экономики. Наоборот, наращивать ее", – сказал президент.
Таким образом, глава государства обозначил для правительства двойную задачу: с одной стороны, удерживать макроэкономическую стабильность и снижать инфляционное давление, с другой, продолжать экономический рост в условиях ухудшения внешней конъюнктуры.
Энергетика и коммунальная инфраструктура
Токаев отметил, что опорой любой страны, в том числе Казахстана, является надёжная инфраструктура. По его словам, именно поэтому власти приступили к всесторонней модернизации энергетической и коммунальной сферы.
Президент отметил, что для этого реализуется национальный проект "беспрецедентного масштаба". Только в текущем году на него планируется выделить более 1 трлн тенге.
"Мы отказались от неэффективного метода, от косметического ремонта, который приводит лишь к лишним затратам, и приняли решение провести работу по коренной модернизации всех объектов и систем, напрямую влияющих на качество жизни", – сказал Токаев.
Глава государства подчеркнул, что в экономике Казахстана по-прежнему доминируют ископаемые виды топлива – уголь, нефть и газ. По его словам, углеводороды остаются основой национальной экономики, обеспечивают значительную часть валютных поступлений и служат доступным источником тепла и энергии для городов и сёл.
В этой связи власти намерены ускорить газификацию страны. Токаев указал, что показатель газификации должен вырасти с нынешних почти 65% до 80.
"Поставлена задача увеличить нынешний показатель газификации почти 65% до 80", – отметил президент.
Наряду с традиционной энергетикой, по словам Токаева, правительство должно развивать и "зелёную" энергетику. Сейчас её доля в энергобалансе достигла 7%. К 2029 году планируется ввести свыше 13 ГВт новых мощностей, причём не менее четверти из них должны приходиться на возобновляемые источники.
Отдельно президент остановился на угольной генерации. Он напомнил, что большие запасы топлива, включая уголь, являются естественным конкурентным преимуществом Казахстана. В марте был принят национальный проект по развитию чистой угольной генерации.
По словам Токаева, в трёхлетней перспективе в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске должны построить три новые ТЭЦ с применением технологий, соответствующих высоким экологическим стандартам.
"Эти станции нужно построить в обязательном порядке. Там много разговоров и мало дела", – заметил глава государства.
Президент также назвал правильным выбор в пользу атомной генерации. По его словам, Казахстан лидирует в мире по добыче урана и обладает ядерной инфраструктурой, а решение о строительстве АЭС, принятое на референдуме 2024 года, имеет цивилизационный характер.
"Это гарантия энергетического суверенитета страны, надежная база энергоёмкой цифровой экономики будущего. В следующем году начнётся строительство первой атомной электростанции", – сказал Токаев.
Транспорт, логистика и масштабное строительство
Токаев также назвал транспортно-логистическую отрасль одной из стратегических сфер для Казахстана.
По его словам, все страны региона уделяют этой отрасли большое внимание, поэтому конкуренция растёт. Казахстан должен развивать железные и автомобильные дороги, аэропорты, вокзалы и портовую инфраструктуру.
Президент отметил, что с учётом роли железнодорожной отрасли в стране строятся новые магистрали и обновляются вокзалы. В частности, продолжается развитие направления Достык – Мойынты и железнодорожной инфраструктуры в обход Алматы.
Отдельно Токаев остановился на автомобильных дорогах. По его словам, в прошлом году ремонтные работы начались на 13 тысячах км автодорог, из которых 6 тысяч км уже сданы в эксплуатацию.
"Такая масштабная работа была проведена впервые в истории страны. В следующем году необходимо завершить работу по обновлению автомобильных дорог", – сказал президент.
Глава государства также отметил рост сектора автоперевозок. За последние пять лет объём грузоперевозок автомобильным транспортом по стране увеличился в два раза и достиг 6 млн тонн. В прошлом году доход автоперевозчиков составил 1,5 трлн тенге.
По словам Токаева, это показывает большой потенциал отрасли, а значит, для поддержки предпринимателей в сфере автоперевозок нужны системные меры.
Президент также сказал об успехах в авиационной отрасли. По его словам, в стране открываются новые направления полётов и ведётся работа по формированию полноценных авиахабов.
Одной из особо важных задач он назвал строительство нового аэропорта в Астане.
"В скором времени должно начаться его строительство", – сказал Токаев.
Отдельно глава государства указал на необходимость решить вопросы с авиатопливом. По его словам, Казахстан как одно из ведущих государств региона по добыче нефти и газа должен сформировать мощную инфраструктуру, которая позволит полностью закрыть потребности в этой сфере.
"Благодаря таким конкретным мерам Казахстан становится надёжным энергетическим донором. Также в будущем наша страна будет развиваться как ведущий транспортно-логистический узел Центральной Евразии", – отметил президент.
В целом, по словам Токаева, перед страной стоит особая неотложная задача – масштабное строительство.
"Если в нашей стране будет много строек, то и Казахстан будет процветать. Прежде всего, это касается инфраструктуры, железных дорог, автодорог, аэропортов, вокзалов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность промышленных предприятий", – сказал глава государства.
Социальные законы и связь с обществом
Токаев отметил, что широкую общественную поддержку получили законодательные решения парламента по защите прав женщин и детей, снижению уровня закредитованности населения, борьбе с лудоманией, противодействию наркопреступности и кибермошенничеству.
По словам президента, главная стратегическая цель государства – воспитать высокообразованную, физически и интеллектуально развитую молодёжь, которая сможет на практике воплощать конституционные ценности, сохранять богатую историю и культурное наследие страны.
Отдельно глава государства упомянул Национальный день домбры, который Казахстан отметит через несколько дней.
"Это особый праздник, который подчёркивает нашу самобытность, поднимает дух нашего народа и в особенности подрастающего поколения", – сказал Токаев.
Президент отметил, что парламент занимался не только законотворчеством, но и держал в поле внимания широкий круг актуальных вопросов.
"Депутаты VIII созыва направили в адрес правительства более 2000 запросов. Также был проведен 31 правительственный час и девять парламентских слушаний", – сказал Токаев.
Контекст
15 марта в Казахстане прошёл референдум, на котором приняли новую Конституцию. Она вступит в силу 1 июля 2026 года. До этой даты все основные законы должны были привести в соответствие с её нормами.
Что такое курултай
По утверждённым изменениям, нынешний двухпалатный парламент (сенат и мажилис) будет упразднён. Вместо него появится однопалатный курултай. В его состав войдут 145 депутатов. Их будут избирать по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Срок полномочий составит пять лет, а проходной барьер для партий планируют установить на уровне 5%.
Курултай станет единственным законодательным органом страны. Он будет принимать законы и конституционные законы, утверждать республиканский бюджет и отчёты о его исполнении, давать согласие на назначение премьер-министра, заслушивать отчёты правительства и участвовать в формировании отдельных государственных органов.
При этом президент сохранит право законодательной инициативы и право вето.
