"Туризм – это повод, а на самом деле это бизнес". Зачем акимат Алматы забирает часть Иле-Алатауского нацпарка
Власти планируют передать больше 20 тысяч га Иле-Алатауского нацпарка в состав регионального парка "Медеу" акимата Алматы. Зачем, пока неизвестно.
Что произошло
Спустя несколько лет после неудачной попытки акимата Алматы перевести земли Иле-Алатауского нацпарка в состав регионального природного парка "Медеу" власти вновь вернулись к этой идее. Цель не изменилась – 10% заповедной территории (20 460 га) с баланса минэкологии планируют перенести в региональный парк "Медеу", владельцем которого является акимат Алматы. В этом случае последний парк, который сейчас занимает лишь 708 га территории, расширится в 28 раз.
BES.media разбирался, кому это надо и чем это грозит.
–––
Читайте также:
–––
Предыстория
В 2023 году власти уже обсуждали передачу 20 987 га Иле-Алатауского нацпарка городу – на баланс парка "Медеу". Речь шла, в том числе, о популярных местах отдыха – Алма-Арасане, Бутаковке, территориях вокруг "Медеу" и "Шымбулака".
Тогда в акимате говорили, что из-за нехватки финансирования в нацпарке нет тротуаров, пешеходных мостов, арыков и достаточного числа мусорных контейнеров, а дороги размывает. Замакима Алишер Абдыкадыров утверждал, что бюджет нацпарка тратится в основном на зарплаты, а город якобы мог бы вложить больше средств в развитие этих территорий.
Забрать эти территории не удалось – общественники выступили против, поднялась волна негатива, в итоге вопрос завис в воздухе. Но спустя два года к идее снова вернулись с небольшой корректировкой: аппетиты чуть умерились – до 20 460 га вместо 20 987 га.
"Дворец построили для туристов?"
Глава экологического общества "Зелёное спасение" Сергей Куратов считает, что передача земель от минэкологии к акимату Алматы может привести к коммерческой застройке и превращению этой части гор в подобие "Медеу" – территории, формально особо охраняемой, но фактически застроенной и заваленной мусором.
Парк "Медеу" занимает всего 708 га, из которых 208 га уже переданы другим землепользователям. Также в состав парка включена роща Баума (137,7 га) в Алматы – памятник природы местного значения.
Экологическое общество "Зелёное спасение" ведёт фотомониторинг состояния парка, в состав которого планируют передать заповедные земли. На фото виден мусор, хотя за порядком на особо охраняемых территориях должны следить.
Парк "Медеу" расположен на северных склонах Заилийского Алатау в долине реки Малая Алматинка и её притоков: Бутаковка, Кимасар, Шымбулак и Казачка.
Земли особо охраняемых территорий не должны застраивать, за исключением некоторых случаев. "Исключений" тут немало.
"Вот дворец в стиле а-ля Версаль на территории национального парка, – показывая фото, рассказал Сергей Куратов. Это что частная собственность? Наверное, более того, туда ещё VIP-пропуск нужен. Там всё загорожено, никого не пускают. Возникает вопрос: этот дворец построили для кого? Для туристов? Да нет, конечно".
–––
Читайте также:
–––
Парк имеет статус природоохранного и научного объекта, входит в систему особо охраняемых природных территорий и находится в ведении управления экологии Алматы.
"Туризм – это повод, а на самом деле это бизнес"
Ещё при создании нацпарка эксперты (экологи, учёные, лесники и проектировщики) обсуждали риски антропогенного пресса на территорию будущего национального парка, рассказал Сергей Куратов. Причина очевидна: Алматы – крупный мегаполис, которому нужна территория для расширения, а рядом находятся ценные, но пока нетронутые участки.
"Это ожидаемая ситуация. Ещё в 70-х годах обсуждалась нехватка воды и направления роста Алматы – на запад, восток, юг. В документации, которой мы располагаем, предполагалось развитие на север и запад, в сторону Капчагая. Однако после создания национального парка в 1996 году вновь начались дискуссии о дальнейшем развитии на юг, что привело к конфликтам между частными и государственными интересами. Одна из ключевых проблем, с которыми сейчас сталкивается город, – это высокая заинтересованность бизнес-структур в освоении этих территорий, сопровождающаяся масштабной коррупцией и крайне низким уровнем исполнения действующего законодательства", – уверен Сергей Куратов.
Он считает, что передача земель нацпарка – вовсе не забота о природе, а способ открыть новые территории для бизнеса.
"Только для бизнеса. Это, конечно, наше мнение", – подчеркнул глава "Зелёного спасения".
Он обратил внимание на то, что планируется потратить миллиарды на развитие Алматинского горного кластера, который предполагает как развитие пеших маршрутов, троп, канатных дорог, так и строительство гостиниц, глэмпингов и прочей туристической инфраструктуры.
–––
Читайте также:
–––
"Разработать герметичные ящики для мусора – денег нет. Вывозить мусор из национального парка – денег нет. Платить нормальную зарплату работникам парка – денег нет. А миллиарды для того, чтобы застроить национальный парк, – есть. Десятки миллиардов на застройку. Причём везде республиканский бюджет, местный и лишь чуть-чуть – частные инвестии. Мы не против туризма, но мы против разрушения окружающей среды под предлогом путём туризма, то есть туризм – это повод, а на самом деле это бизнес. Будем строить, выколачивать, получать госсубсидии и так далее. А то, что это приведёт к ухудшению окружающей среды, увеличению смога, загрязнению, сокращению водных ресурсов, – их это не волнует", – добавил он.
"Не должно быть аренды в нацпарках"
Сергей Куратов связывает передачу земель нацпарка с тем, что на территории "Медеу" уже есть развитая инфраструктура, а значит, будет проще осваивать присоединённые земли. Хотя некоторые объекты там построены с нарушениями и уже нанесли серьёзный ущерб окружающей среде.
"Выравнивание склонов на Шымбулаке стала одной из главных причин селевых потоков 2013 года. Там же снесли весь склон, всю растительность уничтожили на протяжении нескольких гектаров. Естественно, они создали очаг для образования селя", – пояснил он.
Региональный парк, как и национальный, остаётся особо охраняемой природной территорией, где получить разрешение на строительство – непростая задача. Но можно взять земли в аренду.
–––
Читайте также:
–––
Теоретически арендаторы должны соблюдать экологические нормы и вернуть землю в первозданный вид по окончании срока аренды (раньше 49 лет, сейчас – 25). Но на практике многие арендованные территории нацпарков, по словам Сергея Куратова, окружены заборами, колючей проволокой, порой охраняются собаками, а арендаторы ведут себя как полноправные собственники.
"Вы туда не пройдёте – это частная собственность", – такую фразу часто слышат туристы.
"Сотни арендаторов незаконно распоряжаются на территории национальных парков. Творят что хотят. Почему мы добиваемся ликвидации аренды? Не должно быть аренды в нацпарках. Они заключают договор, в котором оговаривается всё, вплоть до того, что через 25 лет вы должны привести эту территорию в первозданное состояние, обеспечивающее сохранность объектов государственного природно-заповедного фонда, то есть всё разобрать. Но там же написано, что через 25 лет вы можете продлить договор, то есть это практически частная собственность. Они (арендаторы. – Ред.) это считают уже своей землёй", – рассказал Сергей Куратов.
"Не стоит превращать горы в парки"
Эко-активистка Ажар Джандосова также убеждена, что акимат радеет не за природу, а за строительство.
"Мы не против развития горного туризма в Алматы и, в принципе, приветствуем благоустройство троп, которое проводит акимат Алматы. Только не стоит превращать наши горы в городские парки. Сейчас, когда уже разрешено строительство инфраструктурных объектов за счёт местного бюджета на особо охраняемых территориях, а это возможность проложения дорог, электричества, без чего невозможно развивать туризм, есть ли необходимость передачи огромных территорий из нацпарка в город? Такая необходимость есть, если планируется строить канатные дороги, а значит, и сопутствующие объекты – многочисленные рестораны и отели. Именно это предусматривается планом развития горного кластера, представленным минтуризма, наверняка разработанного с акиматом Алматы, но без участия "Иле-Алатау", – сказала активистка.
____
Читайте также:
____
Она опасается, что вместо сохранения природы ущелья Бутаковка и Кимасар могут повторить судьбу Шымбулака – будут застроены отелями и ресторанами, а под "малыми гостиницами" могут скрываться частные виллы.
Эко-активисты направили запросы властям с требованием объяснить законность передачи земель нацпарка.
"Мы хотим получить чёткие ответы: на каком основании передают эти территории, насколько это законно. Будем требовать остановить этот процесс. Общественности уже удалось остановить передачу земель Кок-Жайляу, и здесь мы будем добиваться того же", – заключил Сергей Куратов.
Позиция акимата
Чтобы узнать мотивы инициаторов, BES.media обратился за комментариями в акимат Алматы. С редакцией связался заместитель акима Алишер Абдыкадыров. На "поговорить" выделили всего 30 минут. Первый заданный вопрос: "Какие аргументы, чтобы забрать 10% нацпарка?"
Несмотря на ограниченное время, чиновник устроил экскурс в историю. Мол, ещё 20 лет назад город начал расширяться за счёт присоединённых территорий области, за счёт чего площадь Алматы увеличилась более чем на 35 тысяч гектаров. Именно тогда и следовало бы передать в ведение города те самые 20 тысяч гектаров, которые сегодня остаются частью Иле-Алатауского нацпарка. Однако этого не сделали.
Единственный аргумент, который звучал снова и снова, – это мусор в нацпарке. Акимат, по словам чиновника, хочет навести порядок, но закон не даёт такой возможности, ведь земли находятся под управлением правительства. Жители, мол, заваливают жалобами, а чиновники, включая самого замакима, переживают за природу и желают её спасать.
"К нам поступает очень много жалоб. Им же без разницы: это территория города или это национальный, региональный парк. Они этого не знают. Мы вынуждены отвечать, переадресовывать. Говорю: "Извините, это не к нам, это туда". Это меня самого сильно угнетает. Это территория Алматы, административные границы города. При этом мы там никакие работы проводить не можем по улучшению, созданию комфортных условий, безопасности, уборке мусора и прочее", – сказал Алишер Абдыкадыров.
При этом ситуация в парке "Медеу", который давно под управлением акимата, тоже оставляет желать лучшего. BES.media задал замакима вопрос: если 708 га чиновники не могут содержать в идеальном порядке, то как планируют справляться с 20 тысячами. Последовал долгий диалог. Алишер Абдыкадыров сначала сказал, что не понимает претензий, ведь уборка там проводится регулярно. На аргументы о том, что общественники публикуют фото мусора и застройки, а журналисты снимали репортажи, ответил уклончиво.
–––
Читайте также:
–––
После замакима признал, что проблема есть, но в людях, которые "до урн не доходят". По его словам, в случае с нацпарком акимат даже организовать уборку нормально не может – территория находится под управлением правительства. Максимум из возможного – организовать субботники.
Когда журналист спросил, почему жалобы не передают тем, кто управляет нацпарком, Абдыкадыров ответил , что их переадресовывают, но у тех "нет ресурсов".
Акимат не планирует застраивать нацпарк?
Главный вопрос, который волнует всех, – не превратятся ли заповедные земли в очередной туристический хаб с отелями, ресторанами и коттеджами. Чёткого "нет" на счёт застройки от заместителя акима Алматы Алишера Абдыкадырова не прозвучало.
Он рассказал, что из 20 тысяч гектаров под строгий заповедный режим сейчас попадают всего 178 гектаров – это меньше 1% территории. Акимат, по его словам, хочет увеличить заповедную зону и территорию экологической стабилизации до 50%. Но что будет с остальными 50%? Ответ: "Всё в рамках действующего законодательства".
–––
Читайте также:
–––
Когда чиновника спросили напрямую: "Возможна ли застройка?", он заверил, что "планов нет". Возможность застройки не исключается в виде экологичных глэмпингов, визит-центров или других объектов для туристов.
"Сейчас у нас в планах вообще отсутствует строительство каких-то отелей. Там может что-то экологичное в виде глэмпингов появляться, но это всё в соответствии с действующим законодательством. Ничего нового там, какого-то капитального строительства не планируется. То есть это основное будет: благоустройство троп, повышение безопасности, потому что людей сейчас ходит туда очень много. Строительство возможно и сейчас, и мы эту ситуацию сейчас контролировать не можем как раз-таки. Какие-то визит-центры – это максимум, что-то может появиться", – заключил Алишер Абдыкадыров.
Контекст
Часть территории Иле-Алатауского национального парка планируют передать на баланс государственного регионального природного парка "Медеу". В марте должны состояться общественные слушания по проекту, а процесс планируют завершить к маю 2025 года.
В 2023 году Верховный суд обязал акимат Алматы установить границы охранной зоны Иле-Алатуского нацпарка. Причина – между территориями нацпарка и городом нет никаких чётко обозначенных границ. Однако решение суда до сих пор не исполнено. Вероятно, это произойдёт после присоединения территории Иле-Алатауского нацпарка к городу.
–––
Читайте также
–––
