В Астане не хватает почти половины бригад скорой помощи: что выявили аудиторы
Что произошло
В Астане выявили дефицит выездных бригад скорой медицинской помощи: в I квартале 2026 года городу не хватало 76,2 бригады. Об этом говорится в экспертно-аналитическом заключении ревизионной комиссии Астаны от 8 октября 2026 года.
Сколько бригад скорой помощи не хватает Астане
Ревизионная комиссия изучила эффективность использования бюджетных средств на оказание скорой медицинской помощи за период с 2023 года по I квартал 2026 года. Аудиторы проверили численность выездных бригад, нагрузку на подстанции, кадровое обеспечение и размещение пунктов базирования.
По действующим правилам, станция скорой помощи должна обеспечивать не менее одной бригады на 10 тысяч жителей с учётом количества обращений. В I квартале 2026 года население Астаны достигло 1 млн 639 тысяч человек. Таким образом, городу требовалось не менее 164 бригад скорой помощи. Однако фактически на линии в среднем работали только 87 бригад. Дефицит составил 76 бригад. Это означает, что обеспеченность скорой помощью составляла лишь немного больше половины от расчётной потребности.
При этом нехватка бригад наблюдается не первый год. В 2023 году Астане требовалось 136 бригад, но фактически работали в среднем 79. Дефицит составлял 56 бригад. В 2024 году потребность выросла до 144 бригад, а фактическое количество сократилось до 64. В результате нехватка достигла 79 бригад. В 2025 году ситуация несколько улучшилась: на линии в среднем работали 86 бригад при потребности в 153. Однако дефицит по-прежнему составлял 66 бригад. В I квартале 2026 года количество работающих бригад увеличилось до 87, но расчётная потребность выросла до 164. В результате нехватка вновь увеличилась – более чем 76 бригад.
Когда скорая помощь опаздывала чаще всего
Самым сложным периодом стал 2024 год. Тогда среднесуточное количество работающих бригад сократилось почти на 20%, а нагрузка на каждую из них выросла до 19 вызовов в сутки. В том же году скорая помощь Астаны 110 027 раз нарушила норматив времени прибытия на вызовы.
В 2025 году среднесуточное количество бригад увеличилось до 86. Одновременно число случаев несвоевременного прибытия сократилось до 39 639. Однако, согласно заключению аудиторов, в I квартале 2026 года ситуация вновь начала ухудшаться.
Почему почти половина опозданий приходится на подстанцию "Есиль"
Наиболее сложную ситуацию ревизионная комиссия обнаружила в зоне обслуживания подстанции скорой помощи "Есиль". В 2023 году на неё приходилось 36,5% всех случаев несвоевременного прибытия скорой помощи в Астане. В 2024 году эта доля выросла до 41%, а в 2025 году достигла 49%. В I квартале 2026 года показатель составил 48,1%. Таким образом, почти каждое второе нарушение норматива прибытия в городе приходилось на зону обслуживания "Есиля".
Одновременно увеличивалось и количество вызовов. В 2023 году подстанция обслужила 154 393 вызова, а в 2025 году – уже 186 740. За два года нагрузка выросла на 21%. Только за I квартал 2026 года на "Есиль" пришлось 46 840 обслуженных вызовов. Это больше трети общего объёма работы четырёх городских подстанций.
Аудиторы связывают увеличение нагрузки с быстрым ростом населения и активным жилищным строительством. По их данным, с 2023 года численность населения в зоне обслуживания подстанции "Есиль" выросла на 52,7% и достигла почти 625 тысяч человек.
При этом статистика подстанции включает не только Есильский район, но и Нуринский. Проверяющие считают, что объединение данных по двум районам мешает отдельно оценивать нагрузку на скорую помощь в каждом из них.
Почему Есильскому и Нуринскому районам не хватает почти 35 бригад
Ревизионная комиссия отдельно рассчитала потребность каждой подстанции с учётом численности населения и количества обслуженных вызовов. В I квартале 2026 года для зоны обслуживания Есильского и Нуринского районов требовалось 63 бригады скорой помощи. При этом расчётное количество бригад, которое аудиторы определили пропорционально доле обслуженных вызовов, составляло только 28. Разница между потребностью и расчётным обеспечением достигла 34 бригад. Для сравнения: в 2025 году этот показатель составлял 27,3 бригады. Таким образом, за год расчётный дефицит в зоне обслуживания "Есиля" увеличился на семь бригад.
По оценке комиссии, проблему нельзя решить только открытием новых пунктов базирования. Необходимо также перераспределять действующие бригады и отдельно учитывать нагрузку в Нуринском районе.
Почему станция скорой помощи не может вывести больше бригад на линию
Одной из причин дефицита аудиторы назвали нехватку медицинских работников. В 2024 году станция скорой помощи увеличила штатную численность с 1405 до 1859 ставок. Однако фактически занятых ставок стало меньше. Если в 2023 году укомплектованность персоналом составляла 89,6%, то в 2024 году она снизилась до 65,3%. В 2025 году показатель восстановился до 77%, но 427 ставок оставались вакантными. Особенно остро ощущалась нехватка среднего медицинского персонала. В этой категории аудиторы выявили 230 вакантных ставок.
Ревизионная комиссия отмечает, что кадровый дефицит напрямую ограничивает возможность выводить на линию дополнительные фельдшерские бригады. При этом за время проверки изменился состав выездной службы. Среднесуточное количество фельдшерских бригад увеличилось с 69 в 2023 году до 79 в I квартале 2026 года. Однако число специализированных бригад, которые оказывают помощь пациентам с наиболее тяжёлыми состояниями, за тот же период сократилось с 9,8 до 8,4. По оценке аудиторов, сокращение таких бригад создаёт дополнительные риски для пациентов, которым требуется реанимационная помощь.
Почему новые пункты скорой помощи не всегда решают проблему
С 2023 по 2026 год количество подстанций и пунктов базирования скорой помощи в Астане увеличилось с 16 до 21. Однако аудиторы обнаружили недостатки в планировании их размещения. В частности, в Нуринском районе сразу пять пунктов базирования числятся по одному адресу – улица Сынак, 14. Они расположены в разных нежилых помещениях одного здания. Это означает, что увеличение количества пунктов базирования не всегда сопровождается появлением новых точек размещения бригад в разных частях района.
Кроме того, ревизионная комиссия установила, что станция скорой помощи не разработала единую методику оценки эффективности пунктов базирования. Аудиторы не обнаружили системного анализа того, как открытие новых объектов влияет на время прибытия медиков, количество опозданий и нагрузку на соседние подстанции. По мнению проверяющих, без такой оценки сложно определить, где действительно необходимо увеличить количество бригад, а где достаточно изменить их размещение.
Что аудиторы предложили изменить в работе скорой помощи
Ревизионная комиссия рекомендовала пересмотреть размещение выездных бригад с учётом роста населения и количества вызовов. В частности, аудиторы предложили обновлять карту распределения населения каждые три месяца, чтобы учитывать изменения численности жителей в разных частях города.
Также комиссия считает необходимым перераспределять бригады в пользу наиболее загруженных районов.
Отдельное внимание аудиторы предложили уделить Есильскому и Нуринскому районам. Нагрузку на скорую помощь в них рекомендуют учитывать раздельно, а не объединять в общую статистику одной подстанции. Кроме того, проверяющие считают необходимым оценивать эффективность пунктов базирования по времени доезда, количеству вызовов и загрузке бригад.
Ещё одна рекомендация касается кадрового обеспечения. По мнению комиссии, без решения проблемы нехватки медицинских работников увеличить количество выездных бригад будет сложно.
61 смерть и тысячи повторных вызовов: что ещё выявили аудиторы
Ранее BES.media писал о других проблемах в работе скорой помощи Астаны. С 2023 года по I квартал 2026 года аудиторы выявили 5261 случай, когда после осмотра врачом поликлиники пациентам в течение 12 часов снова требовалась скорая помощь, причём уже с более высокой категорией срочности. В 61 случае пациенты умерли до приезда медиков.
Среди описанных случаев – смерть пациента с тяжёлым приступом астмы, чей вызов первоначально передали поликлинике, и мужчины с сердечной недостаточностью, которого врач после осмотра оставил дома.
Аудиторы обнаружили проблемы с определением срочности вызовов и передачей пациентов между поликлиниками и скорой помощью. При этом комиссия подчеркнула, что статистика смертей не доказывает вину медработников: причины каждого случая требуют отдельного клинического разбора.
Почему это важно
Когда человеку становится плохо, от скорости прибытия скорой помощи может зависеть его жизнь. Но в Астане, где активно строят новые жилые комплексы и растёт население, количество медицинских бригад не успевает за потребностями города. Особенно тревожно, что проблема сохраняется годами, а десятки тысяч вызовов обслуживают с опозданием. Для человека с инфарктом, инсультом или тяжёлым приступом удушья даже несколько потерянных минут могут оказаться критическими.
