Аудит ВАП выявил нарушения на 203 млрд тенге и системные проблемы в управлении Алматы

Что произошло

Высшая аудиторская палата подвела итоги аудита бюджета и городских активов за 2020-2025 годы, указав на нарушения и недостатки в планировании и контроле.

Сколько нарушений выявили и какие суммы фигурируют

Проверкой ВАП выявлены недостатки и отдельные нарушения в планировании, управлении и контроле. Так, план развития Алматы на 2021-2025 годы, несмотря на регулярные корректировки, не стал достаточно эффективным инструментом управления.

"В целом по итогам аудита установлены финансовые нарушения на сумму свыше 203 млрд тенге, из них во время проведения проверки возмещено более 26 млрд тенге, а также восстановлено по учёту и путём выполнения работ – свыше 83 млрд тенге", – говорится в информации ВАП.

Материалы по 417 фактам с признаками административных правонарушений переданы в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.

Почему экономика Алматы растёт медленнее

На сегодняшний день Алматы остается крупнейшим экономическим центром республики. Город, где проживает более 11% населения, формирует почти 22% ВВП. Однако экономика города по-прежнему ориентирована преимущественно на торговлю и услуги, в то время как производственный и инновационный секторы развиваются менее динамично. Это сдерживает темпы роста Алматы.

Проблемы с инвестиционными проектами и строительством

Несмотря на рост числа бюджетных инвестиционных проектов – с 365 в 2022 году до 529 в 2025 году – при их реализации отмечен ряд недостатков.

Например, по проектам строительства 41 многоквартирного дома в микрорайоне Жас-Канат, которые были заключены в 2021 году, на момент аудита семь домов не завершены, а еще 12 не переданы в коммунальную собственность из-за отсутствия благоустройства прилегающей территории.

Во время проверки у аудиторов возникло немало вопросов к работе Управления городской мобильности. За 2022-2025 годы им допущена необоснованная выплата субсидий перевозчикам на 2,3 млрд тенге.

Земля и застройка: к чему привели нарушения

Как следует из аудиторского заключения, управлению земельных отношений необходимо повысить прозрачность при распределении земельных участков и усилить контроль за их целевым использованием. Несоблюдение плотности застройки в итоге привело к нагрузке на инженерную и транспортную инфраструктуру, а также к отсутствию шаговой доступности к социальным благам для населения города.

Что касается деятельности социально-предпринимательской корпорации "Алматы", по мнению аудиторов, она сопровождается системной неэффективностью. Так, бюджетные инвестиции в размере около 30 млрд тенге на строительство жилья остаются неосвоенными почти три года.

СПК также не в полной мере справилась со стабилизацией цен на продовольствие. Бюджетные кредиты при этом использовались неэффективно и размещались в финансовые инструменты.

Какие меры предложили аудиторы

В пресс-службе отметили, что по итогам проверки подготовлены необходимые поручения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и улучшению стратегического планирования, управления активами и бюджетной дисциплины в городе Алматы.

Почему это важно

Выявленные нарушения касаются средств, которые напрямую влияют на развитие города, строительство жилья, транспорт и цены на базовые услуги. Неэффективное планирование и управление замедляют реализацию инфраструктурных проектов и увеличивают нагрузку на городскую среду. Итоги аудита также показывают, как используются бюджетные деньги в крупнейшем мегаполисе страны и какие риски это создаёт для жителей и бизнеса.

Контекст

Проблемы в управлении городскими активами в Алматы ранее уже становились предметом отдельных проверок, о которых писала редакция BES.media. Так, в 2024 году ревизионная комиссия города анализировала эффективность использования коммунального имущества и указала на упущенные доходы бюджета из-за неэффективного управления.