Бюджетные миллиардеры: топ самых дорогих госорганов Казахстана

86 трлн тенге на три года

Мажилис парламента РК принял проект республиканского бюджета на 2026-2028 годы и отправил документ на рассмотрение в сенат. Депутаты нижней палаты одобрили масштабный финансовый план, который определит расходы государства на ближайшие три года. Общий объём расходов республиканского бюджета составит:

в 2026 году – 27,73 трлн тенге;
в 2027 году – 28,77 трлн тенге;
в 2028 году – 29,77 трлн тенге.

В общем за три года государство планирует потратить более 86 трлн тенге. Проект бюджета охватывает финансирование 52 различных государственных органов и направлений. Документ детально расписывает, какие ведомства получат львиную долю государственных средств, а какие будут довольствоваться скромными суммами. Редакция BES.media изучила бюджетные таблицы и составила рейтинг самых дорогостоящих госорганов, которые заберут основную часть республиканского бюджета.

Министерство финансов

Министерство финансов – абсолютный лидер по расходам среди всех государственных органов Казахстана. За три года туда вольют почти 35,9 трлн тенге.

2026 год – 10,7 трлн тенге;
2027 год – 12,4 трлн тенге;
2028 год – 12,9 трлн тенге.

Но минфин выполняет функцию кассира государства. Большинство денег из этого гигантского бюджета уходит на обслуживание государственного долга. Это выплата процентов по кредитам и займам, которые Казахстан брал годами у международных организаций и внутри страны для развития экономики и инфраструктуры. Ежегодно только на это тратится более 10 трлн тенге.

Госдолг – одна из проблем, которую нередко поднимают наши депутаты. Депутат Олжас Нуралдинов напомнил, что страна всё чаще берёт новые займы, чтобы погашать старые, и предупредил, что расходы на обслуживание госдолга могут превысить траты на образование, оборону и инфраструктуру вместе взятые.

Вторая крупная статья – это резервы правительства на случай чрезвычайных ситуаций, от 442 до 635 млрд тенге в год. Эти деньги лежат как финансовая подушка безопасности на случай стихийных бедствий, катастроф или других непредвиденных кризисов. К примеру, десятки миллиардов тенге правительство выделяло из своего резерва на ликвидацию последствий паводков.

Само содержание министерства с зарплатами сотрудников и административными расходами – всего около 145 миллиардов в год, что на фоне триллионов выглядит скромно.

Министерство труда и социальной защиты населения

Многолетний лидер по расходам на внутренние нужды и обладатель 22,4 трлн тенге на ближайшие три года – министерство труда и социальной защиты.

По годам:

2026 год – 6,83 трлн тенге;
2027 год – 7,51 трлн тенге;
2028 год – 8,09 трлн тенге.

Государство уже много лет делает ставку на социальную поддержку населения – выплату пенсий, пособий, материнский капитал. Эта политика вызывает критику экспертов, которые указывают на чрезмерную социализацию экономики в ущерб развитию инфраструктуры и производства.

Президент Касым-Жомарт Токаев уже не раз в этом году поднимал вопрос о большом количестве социальных выплат в Казахстане и необходимости их пересмотра. На одном из совещаний глава государства подчеркнул: несмотря на то, что многие нуждаются в господдержке, в стране не должны поощряться иждивенческие настроения. Он отметил, что Казахстан – действительно социальное государство, но это не значит, "что мы должны демотивировать граждан, особенно подрастающее поколение, к труду, поощрять иждивенчество".

Министерство здравоохранения

Значительное место занимает министерство здравоохранения с 6,38 трлн тенге на ближайшие три года. Основная часть средств идёт на трансферты в Фонд социального медицинского страхования (более 5,1 трлн тенге за три года) и гарантированный объём бесплатной медицинской помощи.

По годам:

2026 год – 2,73 трлн тенге;
2027 год – 2,35 трлн тенге;
2028 год – 2,30 трлн тенге.

Несмотря на значительное финансирование, государственная медицина остаётся одной из самых критикуемых сфер в Казахстане. Граждане жалуются на очереди, дефицит врачей и лекарств, необходимость неформальных платежей и низкое качество услуг в регионах.

Особенно много вопросов вызывает работа Фонда социального медицинского страхования, куда направляется львиная доля бюджета министерства. Система обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), запущенная в 2017 году, неоднократно подвергалась критике за неэффективность и бюрократизацию.

Депутат мажилиса Бахытжан Базарбек публично назвал ФСМС "очагом коррупции и хищений", заявив, что доверие граждан к системе ОСМС полностью подорвано. По его словам, за 20 лет министерство здравоохранения лишили надзорных функций под предлогом дебюрократизации, в результате чего ФСМС оказался вне контроля: сам распоряжается миллиардными средствами, сам себя проверяет и сам наказывает неугодных.

Аудит Высшей аудиторской палаты выявил нарушения на десятки млрд тенге – только по четырём филиалам насчитали 30,6 млрд неэффективно использованных средств, 1,4 млрд завышенного объёма услуг и 1,45 млрд двойных оплат. При этом уголовной ответственности никто не понёс – всего 12 человек получили дисциплинарные взыскания. Депутаты также указывают на схемы принудительного прикрепления граждан к частным клиникам без их согласия, когда управления здравоохранения передают "территориальные участки" коммерческим структурам.

Финансовое состояние фонда вызывает не меньше тревоги. По новым актуарным расчётам, с 2027 года ФСМС уйдёт в дефицит на 100-200 млрд тенге ежегодно и будет работать "в минусе" четыре года подряд. В ФСМС рассчитывают выбраться из долговой ямы к 2032 году за счёт накопленных активов и инвестиционного дохода, но эксперты сомневаются в реалистичности этих планов. Ситуация усугубляется тем, что граждане продолжают жаловаться на необходимость доплат за услуги, которые формально должны покрываться страховкой. Система воспринимается многими как дополнительный налог, не приносящий реальной пользы населению.

Министерство обороны

Оборонный бюджет стабилен и растёт умеренными темпами. За три года в минобороны направят 2,3 трлн тенге. Основные средства направлены на обеспечение боевой и мобилизационной готовности Вооружённых сил.

По годам:

2026 год – 769,5 млрд тенге;
2027 год – 771,7 млрд тенге;
2028 год – 774,0 млрд тенге.

В последнее время минобороны активно изучает опыт войны в Украине и внедряет полученные знания в развитие казахстанской армии. Особое внимание уделяется беспилотным авиационным системам: в 2022 году создан специальный департамент по развитию БПЛА, в учебных заведениях введены новые дисциплины по эксплуатации беспилотников, а в 2024 году сформированы роты и научно-исследовательская лаборатория по изготовлению и модернизации БАС.

Также проведена реорганизация армии: созданы Силы специальных операций и территориальные войска, десантно-штурмовые войска выделены в самостоятельный род войск, увеличен боевой потенциал всех компонентов Вооружённых сил. Сейчас на территории Казахстана проводят испытания турецких беспилотников Baykar, обсуждается возможность локализации их производства в стране.

Но при этом остаются нерешёнными проблемы с человеческим фактором. Регулярно появляются сообщения о гибели военнослужащих, случаях суицида и травматизма в воинских частях. И это в мирное время. Некоторые солдаты срочной службы возвращаются домой инвалидами.

Министерство науки и высшего образования

В министерство науки и высшего образования за три года планируют направить 2,28 трлн тенге.

По годам:

2026 год – 817,1 млрд тенге;
2027 год – 755,9 млрд тенге;
2028 год – 704,4 млрд тенге.

Несмотря на то что бюджет министерства будет снижаться из года в год, это одно из самых финансируемых ведомств страны. Основная часть средств направляется на обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием – 1,826 трлн тенге за три года (подготовка специалистов, социальная поддержка студентов). На развитие науки выделяется 394,4 млрд тенге.

Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек отмечал, что финансирование науки растёт с рекордно низкой отметки. В Казахской АССР на конец 1990 года выделяли 0,84% от ВВП на науку, к 2000 году этот показатель упал до 0,1%, к 2022-му дошёл до 0,13%. Начиная с 2023 года финансирование увеличили в 3,5 раза – до 0,24% от ВВП. Задача министерства к 2029 году довести этот показатель до 1% – базовой рекомендации ОЭСР для минимального уровня развития науки.

Министерство внутренних дел

МВД получает значительное финансирование – около 2,14 трлн тенге на ближайшие три года. Основная часть бюджета идёт на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности – более 350 млрд тенге ежегодно. Второе крупное направление – деятельность Национальной гвардии с бюджетом около 210 млрд тенге в год, которая охраняет важные государственные объекты и борется с терроризмом.

По годам:

2026 год – 738,6 млрд тенге;
2027 год – 758,9 млрд тенге;
2028 год – 750,6 млрд тенге.

Однако несмотря на значительное финансирование, эффективность работы полиции периодически вызывает вопросы у граждан. Регулярно появляются жалобы на низкую раскрываемость преступлений, коррупцию в рядах правоохранителей, случаи превышения полномочий и неадекватного применения силы.

Взять тот же Талгар – город, который приобрёл дурную славу после убийства Шерзата Полата. Сам глава МВД Ержан Саденов признал, что город опасен, и это упущение местной полиции.

Комитет национальной безопасности

Общий бюджет КНБ за три года составляет около двух трлн тенге. Основная часть бюджета КНБ идёт на "обеспечение национальной безопасности государства" – более 650 млрд тенге ежегодно.

По годам:

2026 год – 672,7 млрд тенге;
2027 год – 660,8 млрд тенге;
2028 год – 673,6 млрд тенге.

С конца июня 2025 года Агентство по противодействию коррупции присоединили к КНБ. Теперь внутри комитета функционирует Служба по противодействию коррупции. За первый месяц работы в новом статусе служба зарегистрировала 17 уголовных правонарушений, включая получение и дачу взяток, превышение полномочий и мошенничество, а в суд было направлено 16 дел.

Несмотря на значительное финансирование и расширение полномочий, КНБ до сих пор не может полностью восстановить свою репутацию после январских событий 2022 года. Тогда комитет, призванный обеспечивать национальную безопасность, оказался слабым звеном в системе защиты государства во время попытки захвата власти. В результате экс-главу КНБ Карима Масимова назвали организатором Кантара и осудили за госизмену, а ведомстве прошла масштабная чистка.

Министерство транспорта

Общий бюджет министерства транспорта за три года составляет 1,97 трлн тенге. Основная часть средств направляется на развитие и ремонт автомобильных дорог: около 48,5 млрд тенге ежегодно на развитие дорог республиканского уровня и более 44 млрд – на их ремонт и содержание. Субсидируются регулярные авиаперевозки на сумму 6,4 млрд тенге ежегодно. Значительные суммы выделяются фондом "Самрук-Казына" на кредитование "Казахстан темир жолы" для обновления парка пассажирских вагонов: 50 млрд тенге в 2026 году, 32,5 млрд в 2027 и 60 млрд в 2028. На проект LRT в Астане выделят 66,7 млрд тенге только в 2026 году, после чего финансирование прекращается.

По годам:

2026 год – 854,7 млрд тенге;
2027 год – 548,5 млрд тенге;
2028 год – 565,7 млрд тенге.

При миллиардных субсидиях на железнодорожные перевозки качество услуг остаётся крайне низким. АО "Пассажирские перевозки" получило 113,7 млрд тенге господдержки за четыре года, но компания убыточна третий год подряд. При этом всплыла схема с передачей 1176 вагонов дочерней компании "Вагонсервис" и последующей арендой их обратно за 34,4 млрд тенге из бюджета.

Парк вагонов стареет, треть составляют советские вагоны, а пассажиры жалуются на антисанитарию, грязные туалеты, сломанные двери и окна, отсутствие кондиционеров. Несмотря на повышение цен на билеты, комфорт не улучшается, а проверки выявляют некачественную работу клининговых компаний и фальсификацию документов.

Министерство промышленности и строительства

Общий бюджет министерства промышленности и строительства за три года составляет 1,73 трлн тенге. Основная часть средств направляется на обеспечение исполнения государственного оборонного заказа – около 425-515 млрд тенге ежегодно. Также значительные суммы выделяются на реализацию мероприятий по совершенствованию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (около 2,6 млрд тенге в год) и на реализацию мероприятий в области жилищного строительства (35-105 млрд тенге в разные годы).

По годам:

2026 год – 504,8 млрд тенге;
2027 год – 572,9 млрд тенге;
2028 год – 647,4 млрд тенге.

Но, к сожалению, одна из главных проблем страны – отсутствие полноценной обрабатывающей промышленности пока не решилась. Прошло уже 30 лет с момента обретения независимости, но экономика до сих пор зависит от добычи сырья – основной экспорт – это нефть и металлы. Из-за этого Казахстан сильно чувствителен к колебаниям доллара на мировых рынках. Это моментально бьёт по экономике и кошелькам людей. Возможно, это не прямая вина самого министерства, но ведомству предстоит ещё огромная работа по созданию того, чего не было создано за три десятилетия.

Министерство сельского хозяйства

Общий бюджет министерства сельского хозяйства за три года составляет 1,24 трлн тенге. Основную часть направляют на услуги по планированию, регулированию и управлению в сфере сельского хозяйства, рыбного хозяйства и использования земельных ресурсов – около 38 млрд тенге ежегодно. Также выделяются средства на кредитование областных бюджетов для предоставления микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения (100-200 млрд тенге в разные годы), развитие животноводства и производство продукции (37-38 млрд тенге в год) и повышение доступности финансовых услуг (86-353 млрд тенге). Отдельной строкой идёт увеличение уставного капитала НАО "Национальный аграрный научно-образовательный центр" – 16,8 млрд тенге в 2026 году.

По годам:

2026 год – 732,4 млрд тенге;
2027 год – 256,1 млрд тенге;
2028 год – 253,8 млрд тенге.

Несмотря на миллиардные вливания, эксперты агросектора не верят в прорыв отрасли. Эксперты отмечают беспорядок с субсидиями, постоянный дефицит финансирования, непродуманные пошлины на экспорт и отрыв чиновников от реальности бизнеса. Руководитель исследовательского бюро "Зерновые и масличные" Виктор Асланов считает, что статистику просто "рисуют", подгоняя под поставленные задачи.

Кроме того, в системе субсидирования сельского хозяйства выявили масштабную коррупцию. Обнаружено завышение данных о 5,2 млн голов несуществующего скота, а животные "перемещались" между хозяйствами для многократного получения субсидий. Абсурд достиг того, что акиматы субсидировали корову 1914 года рождения.