До 400 млрд тенге кредитов: как будет работать новая программа поддержки малого бизнеса

Что произошло

Правительство запускает новую программу кредитной поддержки малого бизнеса: через банки предприниматели смогут ежегодно получать до 400 млрд тенге займов, в первую очередь – в сёлах и малых городах. Об этом сообщил на заседании правительства заместитель премьер-министра, министр национальной экономики Серик Жумангарин.

О чём именно программа

Как отметил премьер, с 2026 года фискальная политика будет направлена прежде всего на увеличение доходов бюджета – дополнительно примерно на 4 трлн тенге. Эти средства президент и правительство планируют направить в первую очередь на развитие и поддержку казахстанского бизнеса. Ключевой принцип новой политики заключается в расширении налоговой базы за счёт роста доходов самих предпринимателей, а не за счёт повышения нагрузки.

"Правительство полностью отдаёт себе отчёт в том, что внешние факторы, а также внутренние факторы являются нагрузкой прежде всего для малого и среднего предпринимательства. Глава государства поручил проанализировать обращения бизнеса по некоторым нормам нового Налогового кодекса, найти разумный баланс. Ответом на поручение является разработанная Единая программа поддержки малого бизнеса "Іскер аймақ". Программа направлена на масштабное развитие малого предпринимательства, прежде всего в сельских населённых пунктах и малых городах", – сообщил Серик Жумангарин.

Какие направления бизнеса будут в приоритете

Министр добавил, что программа ориентирована на технологически простые, быстро реализуемые проекты, обеспечивающие оперативный социально-экономический эффект.

В приоритетах программы – переработка сельскохозяйственного сырья, шкур, мини-пекарни, молочные и мясные полуфабрикаты, пищевое производство, деревообработка, мебельные цеха и производство строительных материалов, ремесленные и иные направления, формирующие локальные цепочки добавленной стоимости, устойчивую производственную базу и долгосрочный экономический эффект.

Охват программы

Заместитель премьера напомнил, что в Казахстане продолжается реализация программ "Ауыл аманаты" и "Одно село – один продукт", направленных на развитие сельского предпринимательства, переработки, ремёсел и малых производств с опорой на местные ресурсы.

Проекты, реализуемые в рамках этих инициатив, включая сельскохозяйственные кооперативы, смогут получить дополнительную поддержку в новой единой программе "Іскер аймақ" и будут рассматриваться в приоритетном порядке при обращении за субсидиями, инфраструктурной и нефинансовой господдержкой.

Условия и параметры программы

Министр уточнил, что общий объём кредитования через банки второго уровня в рамках программы составит до 400 млрд тенге в год. Годовая потребность в субсидировании на 2026 год оценивается примерно в 24 млрд тенге, при этом уже в первый год планируется поддержать более пяти тысяч проектов.

Участниками программы станут субъекты микро- и малого предпринимательства. Максимальная сумма кредита на один проект – до 200 млн тенге, при этом субсидирование составит 40% от номинальной процентной ставки. Срок субсидирования – до трёх лет без пролонгации.

Администрирование программы будет осуществляться с применением цифровых решений – через порталы egov.business и Damu Online, с реализацией принципа "одного окна" и онлайн-мониторингом проектов.

Ожидаемый экономический эффект

По расчётам правительства, реализация программы в 2026-2028 годах позволит поддержать около 23 тысяч проектов и обеспечить кредитование бизнеса на сумму 1,2 трлн тенге при бюджетной поддержке почти в 127 млрд тенге.

Ожидается мультипликативный эффект в виде 157 млрд тенге налоговых поступлений, выпуска продукции на сумму около 1,4 трлн тенге, а также создания порядка семи тысяч новых рабочих мест и сохранения около 136 тысяч рабочих мест.

При этом бюджетная нагрузка, как отмечается, будет умеренной и временной, с пиковыми значениями в 2026-2028 годах и последующим снижением.

"Для отдалённых населённых пунктов, где отсутствует доступ к интернету, предусмотрен выездной формат консультирования – с использованием мобильных офисов для приёма заявок и разъяснения мер господдержки на местах", – сказал Серик Жумангарин.

Как будут реализовывать программу

Как сообщил министр, программой предусматривается двухуровневая система лимитов субсидирования, отражающая структуру региональной экономики.

Первый уровень – выделение до 30% бюджета субсидий для Абайской, Улытауской, Жетысуской, Северо-Казахстанской и Кызылординской областей. Второй уровень – выделение до 70% бюджета субсидий на остальные регионы.

Программа будет реализовываться по трём взаимосвязанным направлениям:

• Финансовые меры – субсидирование части ставки вознаграждения и гарантирование кредитов, направленные на снижение стоимости заёмного финансирования и расширение доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам.
• Нефинансовые меры – отраслевое онлайн-обучение, сервисная и консультационная поддержка предпринимателей, направленные на повышение их компетенций.
• Инфраструктурные меры – обеспечение доступа к производственной и коммунальной инфраструктуре, предоставление льготной аренды помещений и земельных участков.

Что ещё

Кроме того, участники программы "Іскер аймақ" также будут иметь возможность участия в новой программе оснащения и переоснащения предприятий малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности.

Заместитель премьера добавил, что реализация программы по лизингу позволит модернизировать более двух тысяч действующих предприятий, повысить производительность труда и конкурентоспособность предприятий.

"Финансирование будет осуществляться без дополнительного залога. В рамках программы по лизингу лимит на одного лизингополучателя составляет не более 300 млн тенге, со сроком финансирования до пяти лет", – сказал Серик Жумангарин.

Почему это важно

Для предпринимателей это означает попытку государства смягчить последствия налоговой реформы, которую бизнес ранее называл рискованной. Фактически программа становится тестом: сможет ли кредитная поддержка компенсировать рост фискальной нагрузки.

Контекст

18 июля Касым-Жомарт Токаев подписал новый Налоговый кодекс, запустив одну из крупнейших фискальных реформ последних десятилетий. Этому предшествовали месяцы горячих дискуссий: крупнейшие отраслевые ассоциации и бизнесмены Казахстана обращались к правительству, выражая обеспокоенность содержанием проекта. 1 января 2026 года новый Налоговый кодекс Республики Казахстан вводится в действие.

Бизнесмены предупреждали, что документ в текущей редакции угрожает деловой активности, усиливает административное давление на бизнес и повышает коррупционные риски. Они просили доработать кодекс с учётом системных замечаний предпринимателей, но правительство откладывать вопрос не стало.

В начале декабря этого года президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству Казахстана тщательно проанализировать обращения бизнеса по вопросам реализации некоторых норм нового Налогового кодекса.

"Ко мне поступают обращения бизнеса по вопросам реализации некоторых норм нового Налогового кодекса. Суть данных обращений известна, они публикуются и средствами массовой информации. Правительство тщательно проанализирует их и, полагаю, найдёт разумный баланс. Собственно говоря, другого варианта нет. Это задача общегосударственного масштаба", – сказал Касым-Жомарт Токаев на церемонии награждения лауреатов премий "Алтын сапа" и "Парыз".

По его словам, особое внимание надо уделить совершенствованию налогового администрирования. Решение этой задачи с помощью цифровых инструментов позволит снять множество вопросов, которые волнуют предпринимателей.