Глава АРРФР рассказала, чего ожидает от реформы рынка капитала и страхования

что произошло

Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова назвала развитие рынка капитала и страхования одним из главных направлений реформы финансового сектора в 2026 году. Два новых отраслевых закона должны вывести оба рынка на качественно новый уровень и привести их регулирование в соответствие с международными стандартами, сообщила она, выступая на XIV Конгрессе финансистов Казахстана.

ожидания от реформы рынка капитала

По словам главы АРРФР, программа развития рынка капитала предусматривает 35 инициатив. Среди них – передача части пенсионных активов в частное управление, упрощение выпуска облигаций, развитие IPO частных компаний и расширение доступа малого и среднего бизнеса к рынку акций.

"Программа – это формирование глубокого и ликвидного рынка капитала, способного стать полноценным источником долгосрочного финансирования экономики наряду с банковским кредитованием", – отметила глава регулятора.

Новый закон о рынке капитала также должен будет обновить законодательство с учётом стандартов ЕС и Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO). Регулирование планируют распространить на все инструменты рынка капитала, включая производные финансовые инструменты и цифровые финансовые активы. Кроме того, на базе Центрального депозитария намерены внедрить систему единого окна.

Кроме того, регулятор предусматривает совершенствование механизмов реструктуризации и регулирования на рынке капитала.

"Будет внедрена процедура предварительно согласованной реструктуризации, институт представителя держателей облигаций, делегирование отдельных регуляторных полномочий бирже, переход к риск-ориентированному надзору, развитие механизмов наилучшего исполнения заявок, раскрытие внебиржевых сделок", – отметила она.

На что рассчитывает регулятор в страховании

Программа развития страхового рынка до 2030 года предусматривает 18 инициатив по шести направлениям. По словам Абылкасымовой, за последние пять лет активы страховых компаний удвоились и достигли 3,9 трлн тенге. Теперь регулятор рассчитывает расширить возможности страхового сектора.

Среди основных предложений:

• ввести обязательное страхование жилья от природных катастроф;

• объединить вменённое и обязательное страхование в единый класс;

• развивать пенсионные аннуитеты и добровольное медицинское страхование;

• расширить страховую защиту малого и среднего бизнеса;

• развивать исламское страхование;

• упростить выход иностранных страховщиков на казахстанский рынок.

Кроме того, АРРФР планирует внедрить электронные страховые договоры, создать единый цифровой контур пенсионных продуктов и центрального актуария на базе ЕНПФ. Также предусмотрено усиление роли страховых компаний как инвесторов и внедрение международных стандартов Solvency II и МСФО 17.

Отдельно Абылкасымова рассказала о новом законе о рынке страхования, который объединит восемь действующих законов. Регулирование планируют привести в соответствие с 25 международными принципами страхового надзора.

Когда ожидаются изменения

Абылкасымова назвала развитие рынка капитала и страхования одной из главных новелл 2026 года. По её словам, после обновления банковского законодательства регулятор намерен усилить роль этих двух рынков в финансировании экономики и защите граждан и бизнеса от рисков.

"Мы ожидаем, что две программы вместе с двумя новыми законами позволят вывести рынок страхования и рынок капитала на качественно новый уровень. В плане регулирования также обеспечить полное соответствие международным стандартам", – подчеркнула она.

Программы развития обоих рынков до 2030 года утвердили в октябре 2026 года. Два подготовленных отраслевых законопроекта планируют внести на рассмотрение депутатам курултая в декабре.