Госгарантия сохраняется: что изменится в пенсионной системе с 2027 года, пояснили в минтруда

Что произошло

Пресс-служба министерства труда и соцзащиты населения опубликовала очередное пояснение по нововведениям в пенсионной системе. Как поясняет ведомство, государственная гарантия сохранности обязательных пенсионных взносов в Казахстане продолжит действовать в полном объёме, несмотря на изменения, которые вступят в силу с 2027 года.

Детали

"С 2027 года изменяется не сама государственная гарантия, а механизм осуществления одной из предусмотренных законодательством компенсационных выплат. При этом государственная гарантия сохранности обязательных пенсионных взносов продолжает действовать в полном объёме в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан", – говорится в релизе.

Почему вносят изменения

Изменения связаны с развитием накопительной пенсионной системы. Сегодня казахстанцы могут передавать в доверительное управление управляющим инвестиционным портфелем до 100% своих пенсионных накоплений, тогда как ранее лимит составлял до 50%. Вместе с расширением возможностей граждан меняется и механизм регулирования системы.

В министерстве отметили, что на старте накопительной пенсионной системы пенсионными активами управляло только государство, поэтому действовал механизм компенсации разницы между инвестиционным доходом и уровнем инфляции. Теперь вкладчики самостоятельно выбирают управляющую компанию, инвестиционную стратегию и уровень допустимого риска, что, по мнению минтруда, предполагает иной подход к распределению ответственности.

Защита пенсионных

При этом пенсионные накопления продолжают защищаться действующим законодательством. Национальный банк сохраняет управление пенсионными активами и ориентируется на их сохранность и получение доходности выше уровня инфляции в долгосрочной перспективе, что предусмотрено Стратегическим планом Национального банка РК на 2024-2028 годы.

Для управляющих инвестиционным портфелем также действуют требования к финансовой устойчивости, размеру собственного капитала и профессиональному опыту. Если доходность окажется ниже установленного минимального уровня, в предусмотренных законом случаях управляющая компания должна компенсировать разницу за счёт собственных средств.

Что в итоге

"Таким образом, изменения направлены на дальнейшее совершенствование механизмов управления пенсионными накоплениями с учётом развития накопительной пенсионной системы, расширения возможностей выбора для граждан и повышения ответственности профессиональных участников рынка. При этом государственные гарантии, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, сохраняются", – резюмирует минтруда.

Что было ранее

Ранее минтруда опубликовало разъяснения "по исключению государственной гарантии по пенсионным накоплениям" – в релизе объяснялось исключение нормы о выплате разовой компенсации, если при выходе на пенсию доходность пенсионных накоплений вкладчика оказывается ниже инфляции. Сейчас при выходе на пенсию государство компенсирует разницу, если доходность накоплений оказывается ниже инфляции. После вступления поправок в силу этот механизм перестанет действовать.

Предлагаемые изменения вызвали критику со стороны экспертов. Экономист Меруерт Махмутова связала инициативу с расширением возможностей по передаче пенсионных накоплений в управление частным компаниям. По её мнению, таким образом власти могут стремиться стимулировать развитие фондового рынка. При этом эксперт считает такой подход неоднозначным, поскольку, по её словам, сейчас только две из пяти компаний, управляющих пенсионными активами, обеспечивают доходность выше уровня инфляции.

С критикой выступил и член управляющего совета Ассоциации миноритарных акционеров Дмитрий Сочин. Он назвал отмену государственной гарантии наиболее серьёзным изменением накопительной пенсионной системы почти за 30 лет её существования. По его оценке, даже осторожная инвестиционная стратегия в условиях высокой инфляции и действующей бюджетной политики вряд ли позволит получать доходность выше роста цен, поскольку основная часть пенсионных активов по-прежнему размещается в тенговых инструментах и государственных долговых обязательствах.