Как топливный кризис в России повлияет на Казахстан – эксперты

Что произошло

В России усилился дефицит горюче-смазочных материалов. В ряде регионов наблюдаютмся перебои с поставками топлива, в некоторых ввели лимиты на продажу топлива, и как следствие на АЗС наблюдаются длинные очереди. 28 июня президент России Владимир Путин признал, что в российских регионах сохраняется нехватка топлива, и подчеркнул, что правительство должно минимизировать последствия атак на нефтяную инфраструктуру. По его словам, запасы бензина в России составляют около 1,7 млн тонн, а власти рассматривают полный запрет на экспорт дизельного топлива.

Детали

Правительство РФ ещё 31 января ввело временный запрет на вывоз бензина, дизельного топлива и отдельных нефтепродуктов до 31 июля 2026 года, но тогда сделало исключение для непосредственных производителей бензина. 2 апреля правительство распространило ограничения на экспорт бензина и на производителей нефтепродуктов – тоже до 31 июля 2026 года. Дизель пока остаётся отдельным вопросом и рассматривается полный запрет на экспорт.

Почему в России возникли перебои

Главная причина – удары по российским нефтеперерабатывающим заводам и внеплановые остановки мощностей. По данным Reuters, производство бензина в России к концу июня снизилось примерно на 25% год к году из-за простоев и внеплановых ремонтов НПЗ.

Под удар попали несколько крупных объектов. 28 июня Украина сообщила об атаках на два российских НПЗ – в Краснодарском крае и Ярославской области. На Славянском НПЗ в Краснодарском крае после удара произошёл пожар. СМИ оценивали мощность этого завода примерно в 100 тысяч баррелей в сутки.

Что касается Московского НПЗ, то сообщалось, что после двух атак в июне завод может не вернуться к нормальной работе минимум полгода. Этот НПЗ снабжает топливом Московский регион, а в 2024 году переработал 11,6 млн тонн нефти, произвёл 2,9 млн тонн бензина и 3,2 млн тонн дизеля.

На рынок одновременно давят сезонный спрос, логистика и сельскохозяйственный период. Путин отдельно говорил о необходимости обеспечить топливом аграриев, потому что уборочная кампания требует стабильных поставок дизеля.

Помощь из Казахстана

Reuters со ссылкой на четыре отраслевых источника писал, что Москва обсуждает с Казахстаном поставку около 50 тысяч тонн бензина АИ-92 для смягчения внутреннего дефицита.

Казахстан официально это не подтвердил. 26 июня министр энергетики Ерлан Аккенженов сообщил, что Россия не обращалась к Казахстану с официальным запросом на поставку бензина. При этом он сказал, что Казахстан рассмотрит такой запрос, если он поступит. Впрочем, возможные поставки из Казахстана вряд ли окажутся большими. Одна из причин – ремонтный период на казахстанских НПЗ, в том числе на Атырауском заводе.

Что с казахстанскими НПЗ

На ситуацию накладывается ремонтная кампания в Казахстане. По данным министерства энергетики, график ремонтов составили с учётом сезонного потребления и так, чтобы несколько крупных заводов не останавливались одновременно. Шымкентский НПЗ прошёл капитальный ремонт с 27 марта по 25 апреля 2026 года. Атырауский НПЗ в общем графике минэнерго значился с текущим ремонтом с 26 июня по 15 июля. Павлодарский нефтехимический завод должен уйти на капитальный ремонт с 18 сентября по 17 октября.

"КазМунайГаз" утверждает, что ремонт АНПЗ не должен привести к дефициту топлива. На начало работ в резервуарном парке завода накопили 38 тысяч тонн автобензина, 31,3 тысячи тонн дизельного топлива и 6,8 тысячи тонн авиатоплива. По данным компании, запасы АИ-92 в Казахстане покрывают 34 дня потребления, а запасы дизельного топлива – 32 дня.

Шымкентский НПЗ уже прошёл планово-предупредительные работы, которые начал 27 марта. КМГ тогда писал, что ремонт проходит по утверждённому графику министерства энергетики и требованиям промышленной безопасности, а поэтапный ввод производственных мощностей планировали с 20 апреля. В общем графике минэнерго ремонт указывали в период с 27 марта по 25 апреля, но завершили досрочно.

На первый взгляд, Казахстан не должен напрямую зависеть от российских перебоев по бензину. В стране работают три крупных НПЗ. Но Казахстан и Россия связаны через ЕАЭС, индикативные балансы и поставки отдельных видов нефтепродуктов. Также Казахстан заранее продлил запрет на вывоз нефтепродуктов. С 21 мая по 21 ноября 2026 года действует запрет на вывоз бензина, дизельного топлива и отдельных нефтепродуктов автомобильным транспортом, в том числе в страны ЕАЭС.

Большой PowerBank для Центральной Азии

Эксперт нефтегазового рынка Олжас Байдильдинов считает, что Москва долгое время выступала для Казахстана резервным источником топлива и энергоресурсов:

"В целом в минэнерго сказали, что к ним не обращались по официальным каналам с запросом на эти 50 тысяч тонн. Но ситуация понятна: в России есть дефицит, и этот дефицит отразится на всех странах Центральной Азии. Россия – это большой PowerBank для Центральной Азии, я об этом всегда говорю. Мы импортируем из России газ, электроэнергию, нефтепродукты. Индикативный баланс в рамках ЕАЭС, который у нас подписан, – это 1,2 млн тонн в год при нашем производстве в 18 млн тонн. То есть мы импортируем из России и бензин, и дизельное топливо.

Большая зависимость по авиакеросину: у нас где-то 40% от внутреннего потребления – это российское авиатопливо. И по битуму тоже где-то 30-40% зависимости. В целом, если Россия будет вводить какие-то ограничения, то это, конечно же, отразится и на нашем рынке", – сказал Олжас Байдильдинов.

По его словам, членство в ЕАЭС пока даёт Казахстану возможность получать российские нефтепродукты на особых условиях, даже когда Россия вводит экспортные ограничения для других рынков. Плюс есть возможность импортировать топливо беспошлинно, а значит дешевле, чем из других стран.

Олжас Байдильдинов считает, что летом Казахстан, скорее всего, пройдёт без критического дефицита, но ценовая разница с Россией создаёт риск контрабанды.

"Я думаю, что летом мы сможем продержаться, но поскольку сейчас двукратная разница у нас с российскими ценами – вот я смотрю те фотографии, которые публикуют: 100 рублей уже за 95-й бензин, это 660 тенге за литр, продают там вдоль трасс и по 120 рублей, это вообще высокая цена. В Кыргызстане сейчас дефицит топлива из-за того, что Россия ограничивает поставки, у них больше доллара стоит 95-й бензин. У нас он стоит где-то 320-330 тенге за литр. Естественно, в условиях, когда такая кратная разница, и когда дефицит, контрабанда из Казахстана может усилиться. Пока я думаю, что у нас какой-то критической ситуации нет, запасы топлива сформированы. Но контрабанда, если она усилится, поскольку границы довольно обширные, естественно, может привести к определённым последствиям", – сказал он.

Отдельный риск, по мнению Олжаса Байдильдинова, связан с авиатопливом. Казахстан может искать альтернативные поставки, но такие объёмы, скорее всего, окажутся дороже российских.

"По авиатопливу, как вы знаете, в минэнерго сказали, что они прорабатывают поставки из Китая и Азербайджана. Естественно, это авиатопливо будет дороже, потому что у нас одни из самых низких цен в регионе. Мы хотим развивать авиахаб, президент поручил развивать это направление, но самолёты не летают просто в какой-то красивый аэропорт, им нужно топливо, при этом дешёвое. С этим у нас могут быть проблемы, потому что поставки из других стран будут дороже, чем на внутреннем рынке", – сказал эксперт.

По оценке Олжаса Байдильдинова, атаки на российские НПЗ и газоперерабатывающие мощности могут затрагивать Казахстан не только через рынок топлива, но и через инфляцию.

"Пока ситуация контролируемая, но в целом тревожные сигналы есть. Вот, к примеру, несколько атак было на Московский НПЗ, он производит где-то 14-16 млн тонн – примерно как весь Казахстан. По оценкам, его восстановление до полного режима займёт как минимум полгода и это будет стоить в районе миллиарда долларов. Поэтому, естественно, все атаки на НПЗ и на тот же Оренбургский ГПЗ, которые идут, будут затрагивать Казахстан в том числе, потому что это будет проявляться либо в росте цен, либо в дефиците, либо в каких-то определённых перебоях. И ещё есть один фактор, о котором сейчас не говорят: в России стоит вопрос о том, как будет проходить уборочная кампания для сельскохозяйственных культур. Поскольку есть такие перебои и рост цен, то, наверное, будет определённая продуктовая инфляция. А так как мы довольно много продуктов питания и сельхозпродуктов импортируем из России, то осенью этот рост цен также может отразиться на росте цен импорта и на инфляционных процессах", – добавил Олжас Байдильдинов.

Границу невозможно контролировать

Исполнительный директор фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов оценивает текущие риски для Казахстана сдержаннее. По его словам, сейчас страна не импортирует топливо из России массово, поэтому прямого удара по этим позициям быть не должно.

"В настоящее время Казахстан не импортирует бензин марок АИ-92 и АИ-95 из России, а также дизельное топливо. Мы зависим от России по поставкам авиакеросина, а также по зимнему дизельному топливу. Но сейчас же не зима, так что особых проблем нет. Раньше зависели от российского битума, но на сегодняшний день мощности наших битумных заводов позволяют не зависеть от России", – сказал Нурлан Жумагулов.

При этом он тоже считает приграничный переток топлива главным практическим риском. Дело не только в организованной контрабанде, но и в мелком вывозе – когда водители заправляют полный бак перед пересечением границы, а затем сливают топливо для перепродажи.

"У нас очень много постов с Россией, их более 15, и все их невозможно контролировать. У нас стоит запрет на суточный выезд, когда авто может раз в сутки пересекать границу. Известно, что как наши, так и россияне, и на границе с Кыргызстаном и Узбекистаном – все любят заправлять полный бак и сливать у себя для дальнейшей реализации. Но существует суточный запрет на выезд – раз в сутки можно. Но никак невозможно контролировать, чтобы авто не выезжало с полным баком. Это ограничение конституционных прав", – отметил эксперт.

Почему это важно

Российский топливный кризис может повлиять на Казахстан шире, чем через цены на бензин. Если в России из-за дефицита дизеля подорожает уборочная кампания, это может отразиться на стоимости сельхозпродукции. Казахстан импортирует из России часть продуктов питания и сырья, поэтому рост российских издержек может прийти на казахстанский рынок через импортные цены.

Важным аспектом остаётся и промышленная зависимость – после атаки на Оренбургский газоперерабатывающий завод Казахстану пришлось сократить добычу нефти и газа. По словам министра энергетики Ерлана Аккенженова, добыча нефти на месторождении снизилась примерно с 34 тысяч до 25 тысяч тонн в сутки, потому что Карачаганак отправляет сырой газ на переработку в Оренбург по долгосрочному соглашению.