"Назад в прошлое": экологические слушания по LRT в Астане провели уже после запуска проекта
Что произошло
В Астане провели общественные слушания по экологическому воздействию LRT уже после его запуска. Даже если в отчёте и указываются возможные риски, непонятно, какую роль эта оценка может сыграть, учитывая, что линия уже работает и перевозит пассажиров.
Детали
Такое недопонимание попытался объяснить представитель EcoProf.kz Бакытжан Субхалеев. По его словам, экологическая документация не разрабатывается отдельно от строительного проекта – она появляется после того, как проектные решения проходят согласование и экспертизы.
"Здесь, видите, всё взаимосвязано. То есть мы не можем взять и сразу начать разработку экологической документации. Идёт процесс согласования изначально строительной документации, прохождение всех вневедомственных экспертиз. То есть по прохождении всех вневедомственных экспертиз, приведении в соответствие документации всех проектных решений по LRT, согласовании с уполномоченными органами – далее уже нам, экологам, передаётся окончательная версия проектной документации, которая прошла экспертизу, которая уже согласована уполномоченными органами", – сказал представитель EcoProf.kz.
По его словам, экологи могут готовить оценку воздействия на окружающую среду только на основе финальной проектной документации. Поэтому, как утверждает разработчик, ситуация, при которой LRT уже готовится к запуску, а экологические процедуры ещё идут, объясняется последовательностью согласований.
"На основании её мы только можем разрабатывать экологическую документацию. В связи с этим получается, что LRT уже запускается, но проектная документация и все разрешительные документы должны быть получены в обязательном порядке согласно законодательству Республики Казахстан", – пояснил Субхалеев.
"Объект с историей"
Отдельно спросили, проводились ли экологические аудиты за время строительства LRT. Субхалеев ответил, что у проекта долгая и сложная история, а сейчас он находится на финальной стадии оформления разрешительной документации.
"Ну, вы сами понимаете, что этот объект такой… с историей. Он очень давно длится. Сейчас мы уже вот находимся на финальной стадии. Практически все проектные решения прошли вневедомственную экспертизу либо до сих пор находятся в процессе согласования. Сейчас мы будем проходить экологическую экспертизу на отчёт о возможных воздействиях. Получены будут все заключения, и объект будет функционировать уже полностью, имея всю разрешительную документацию", – сказал представитель EcoProf.kz.
Он добавил, что отчёт уже подготовлен. По его словам, при эксплуатации основные воздействия будут связаны не с выбросами, а с физическими факторами – шумом и вибрацией.
"Отчёт составили, разработали, будем проходить экспертизу. Но в рамках LRT мы уже понимаем, что на период эксплуатации у нас что будет? Это только какие-то вибрационные воздействия, шумовые воздействия – это воздействие физфактора. Также, уже получив заключение вневедомственной экспертизы, где санитарно-защитная зона – 15 метров, проводятся замеры по шуму, по вибрации", – сказал Субхалеев.
Что говорилось в докладе
В докладе EcoProf.kz указано, что линия LRT проходит в пределах уже застроенной территории и существующей транспортной инфраструктуры Астаны. По проекту, линия будет работать на электротяге, поэтому при эксплуатации выбросов в атмосферу не ожидается.
Воздействие на воздух возможно только на этапе строительства – из-за земляных работ, сварки и работы техники. При этом общий объём выбросов оценивается в 0,007 тонны в год.
Отдельные участки проходят в водоохранной зоне реки Ишим, рядом с озёрами Малый Талдыколь и Майбалык. Проект согласован с Есильской бассейновой инспекцией.
Также отмечается, что трасса не затрагивает особо охраняемые природные территории, земли лесного фонда, объекты культурного наследия, скотомогильники и зелёные насаждения.
Шум, вибрация и отходы
Основное воздействие LRT при эксплуатации – это шум и вибрация. По расчётам EcoProf.kz, на границе 15-метровой санитарно-защитной зоны их уровень не должен превышать норм.
Во время строительства будут образовываться отходы – ветошь, огарки электродов, тара из-под лакокрасочных материалов, металлолом. Их должны хранить в герметичных ёмкостях и передавать специализированным компаниям.
На этапе эксплуатации основным воздействием станут хозяйственно-бытовые стоки, которые будут отводиться в городскую канализацию.
В EcoProf.kz считают, что запуск LRT в целом снизит нагрузку на окружающую среду за счёт перераспределения пассажиров с личных автомобилей на электрический транспорт.
Что ещё
Общественные слушания не вызвали особого интереса у столичной аудитории. В зале было немного людей, а вопросы выступающим задавал только корреспондент BES.media. Активной дискуссии также не получилось.
Почему это важно
Это история не про экологию, а про то, как в стране принимаются решения по крупным проектам. Когда оценку воздействия проводят уже после запуска, это ставит под сомнение сам смысл общественных слушаний и контроля. Для читателя это про доверие: влияют ли такие процедуры на решения или остаются формальностью, которая оформляется постфактум.
Контекст
LRT стал одним из самых затяжных проектов – его завершили лишь спустя 14 лет после старта, когда капсулу закладывал Нурсултан Назарбаев.
В конце 2016 года в Банк Астаны поступили средства китайского займа – 257,6 млн долларов. Вместо использования на строительство их разместили на депозит в том же банке под 5% годовых. В результате банк получил в распоряжение сумму, значительно превышающую его уставный капитал (на тот момент – 24,7 млрд тенге). Эти деньги не были направлены на реализацию проекта, что фактически сорвало строительство.
Бывший глава Astana LRT Талгат Ардан был заочно приговорён к девяти годам лишения свободы.