Павлодарская область станет самодостаточной, а Мангистауская станет донором – Жумангарин

 Что произошло

К 2028 году Павлодарская область полностью перейдёт на самофинансирование, а Мангистауская область вновь станет регионом-донором. Об этом сообщил министр национальной экономики Серик Жумангарин в сенате на обсуждении проекта закона "Об объёмах трансфертов общего характера между республиканским и местными бюджетами на 2026-2028 годы".

Детали

На заседании сената министр представил проект закона, определяющий объёмы трансфертов между центром и регионами. По словам Жумангарина, местные бюджеты на трёхлетний период сформированы сбалансированно: базовые расходы учтены, а бюджет развития рассчитан исходя из возможностей республиканской казны.

"В 2028 году Павлодарская область станет самодостаточной, а Мангистауская область вновь станет донором", – подчеркнул глава миннацэкономики.

Доходы и расходы регионов

Согласно прогнозу, доходы местных бюджетов составят:

• 10,7 трлн тенге в 2026 году;
• 12,1 трлн тенге в 2027 году;
• 13,3 трлн тенге в 2028 году.

Расходы будут выше:

• 14,9 трлн тенге в 2026 году;
• 17,3 трлн тенге в 2027;
• 18,7 трлн тенге в 2028 году.

Министр уточнил, что текущие затраты рассчитаны с учётом инфляции и прогнозной численности потребителей госуслуг.

Трансферты и субвенции

Только в 2026 году планируется выделить 5,2 трлн тенге субвенций, при этом изъятия составят 879,9 млрд тенге.

Жумангарин сообщил, что зависимость региональных бюджетов от республиканских средств снизится с нынешних 50,7 до 33%.

"Мы расширяем финансовую самостоятельность регионов и стремимся снизить диспропорции в обеспеченности инфраструктурой", – отметил министр.

Удвоенный рост бюджета развития

Для обеспечения равного доступа регионов к базовой инфраструктуре применяются показатели системы региональных стандартов.

Бюджет развития на следующие годы составит:

• 1,8 трлн тенге – в 2026 году;
• 3,2 трлн – в 2027;
• 4,1 трлн – в 2028 году.

Всего – 9,1 трлн тенге за три года. Уровень обеспеченности инфраструктурой по СРС (системе региональных стандартов) достигнет 69,2%.

"В 2026 году мы завершим начатые проекты, а в последующие годы приступим к новым", – подчеркнул Жумангарин.

Капитализация "Байтерека" и дороги

Кроме бюджета развития, регионы получат дополнительные инвестиции:

• через финансирование объектов общегосударственного значения;
• через Спецгосфонд – на социальные объекты;
• через капитализацию холдинга "Байтерек" на 1 трлн тенге;
• через увеличение госгарантий на инфраструктурные проекты, включая дороги.

Все эти меры, по словам министра, "существенно увеличат совокупный объём финансирования развития регионов".

Реакция сенаторов

Сенат вернул некоторые пункты закона на доработку в мажилис.

Сенатор Султанбек Макежанов в ходе обсуждения подчеркнул, что передача дополнительных поступлений в местные бюджеты сопровождается и передачей реальных обязательств, которые на местах не учтены и могут привести к дефициту средств.

Особенно остро, по его словам, ситуация проявляется в сфере среднего образования. Сенатор напомнил, что в 2025 году обучение должны пройти 69,3 тысячи педагогов – на это выделено 7,1 млрд тенге. Однако в 2026-2028 годах финансирование сокращается до 6,5 млрд, 5,5 млрд и 4,7 млрд тенге, соответственно.

"То есть в будущем недостающую разницу финансирования будут возмещать местные бюджеты, так как на 2026-2028 годы данные дополнительные расходы в местных бюджетах не учитывались", – подчеркнул Султанбек Макежанов.

По мнению Макежанова, это создаёт риск социальной напряжённости. 

Сенатор также обратил внимание на сокращение бюджета развития и его неравномерное распределение по регионам. 

"Так, по Жамбылской области в 2025 году бюджет развития запланирован в объёме 45,4 млрд тенге, а на 2026 год – 3,5 млрд. Такая ситуация наблюдается по многим отраслям и регионам", – привёл пример сенатор. 

контекст 

В октябре мажилис принял проект республиканского бюджета Казахстана на 2026-2028 годы и направил его в сенат. Документ основан на базовом макроэкономическом прогнозе, предполагающем рост экономики и снижение инфляции.

Ключевыми направлениями расходов останутся социальные обязательства и поддержка образования, науки и здравоохранения. Дополнительно перераспределено 1 трлн тенге на поддержку промышленности, агросектора и продовольственной безопасности.

Ещё 46,5 млрд тенге направлено регионам на инфраструктурные проекты. Общий объём перераспределений между госорганами составил 1,43 трлн тенге, внутри ведомств – 10,9 млрд тенге без увеличения общих расходов.