После трагедий в Астане: застройщиков обяжут отвечать за ошибки и качество домов
что произошло
Депутат мажилиса Мурат Абенов в прямом эфире рассказал о системных проблемах строительной отрасли и о масштабных изменениях, которые депутаты внесли в Строительный кодекс. По его словам, качество жилья вызывает серьёзные вопросы, а контроль за стройками работает недостаточно эффективно.
Проблемы в строительстве
Мурат Абенов напомнил о трагических случаях в Астане – на фельдшера упала отвалившаяся конструкция, ещё один человек погиб, зайдя в лифт. Он подчеркнул, что это следствие системных ошибок.
"Качество стройки сейчас видим. Нужные элементы нормально к друг другу не присоединены, фасад отваливается. Здание рушится спустя пять лет, ходить рядом невозможно. Даже если не на людей – падает на машины. Контроля нет, качества нет – это была главная проблема, а деньги просто положили в карманы. Сейчас государство только 14% построек контролирует. В каждой компании есть своя экспертиза, свой технадзор, то есть сами строят, сами принимают. Это неправильно. Они просили свободу, в итоге обещания не выполнили. С акимами связались, вместо школ и больниц построили дома и торговые центры", – рассказал мажилисмен.
По словам депутата, ранее генпланы составляли так, чтобы человек мог дойти до магазина, детского сада или больницы за 15 минут. Сейчас эта система нарушена. При этом покупатели получают квартиры в черновой отделке, где элементы отваливаются сразу после заселения.
Гарантии и новая ответственность в отрасли
Мурат Абенов рассказал, что почти два года депутаты работали над изменениями в Строительном кодексе – 67% норм обновили. Главные изменения:
контроль строительства возвращают государству;
гарантия на строительство увеличена с двух до 10 лет.
"Гарантия кончается, когда покупатель только въезжает в дом. Почти два года мы занимались этим с депутатами. 67% кодекса изменили. Решили отдать контроль государству. Если что-то ломается – застройщики сами исправляют. Если кто-то пострадает – несут ответственность. А если то, что случилось в Астане, повторится, то в тюрьму сажать надо", – сказал Мурат Абенов.
Отдельно он подчеркнул: теперь ответственность разделена между архитектором, экспертизой, технадзором и застройщиком.
Также депутат уточнил, что генплан теперь будет разрабатываться на 20 лет, а ПДП – обновляться каждые два года.
Стандарты и материалы строительства
Депутат сообщил, что строительные компании выступили против новых требований, утверждая, что качество приведёт к удорожанию. Однако это, по его словам, неверно.
"Они говорят: "Если вы так сделаете, нам нужно будет покупать качественнее материалы, а значит, дороже всё будет стоить". Но это неправда. СНиП (строительные нормы и правила) не изменились. Раньше вообще была гарантия на 50 лет. Им не стыдно так говорить, они всё это время нас обманывали", – возмутился Абенов.
Теперь стандарты будет разрабатывать АО "КазНИИСА", где работают около 200 учёных. Отдельно Мурат Абенов отметил, что керамогранит нельзя размещать на верхних частях зданий.
"Они сами себе рисуют планы и ставят керамогранит на верхнюю часть, потом эти плиты падают на те же машины. Здания выше четырёх этажей должны проходить госэкспертизу", – сказал он.
новый порядок приёмки лифтов
Одно из ключевых нововведений – обязательная гарантия на лифты не меньше 10 лет.
"Компании противятся. Приёмка запуска лифтов должна производиться специалистами, и это должны взять на контроль не только ОСИ, но и департаменты в акимате, которые ответственны за лифты. Они ежегодно должны проверять и контролировать", – объяснил депутат.
Теперь застройщик обязан предоставить гарантийные документы от производителя и проверяющих.
Ограничение субподрядов
По словам депутата, компании часто выигрывают тендеры, а затем передают работу неизвестным ИП, оставляя себе 30-40%. Теперь эта практика будет запрещена.
"Если компания выиграла тендер, 70% должна сделать сама. Если ты 70% не будешь строить, то и тендер ты не получишь", – сказал он.
олигархи и прозрачность закупок
Мурат Абенов подчернул, что ассоциации застройщиков продолжают утверждать, что реформы сделают стройку дороже. Однако, по его словам, это попытки сохранить возможность экономить на качестве и субподрядах.
"Стандарты те же самые, просто ты теперь не будешь воровать, не будешь субподрядам передавать. Люди на 20 лет берут ипотеку, а через два года здания рушатся. Поэтому будем следить за качеством материалов – теперь на сайте будет видно всё, что купил застройщик. Я скептически отношусь к устным соглашениям и договорённостям. Когда аким что-то делает, я всегда думаю: "А что сделали акиму за это?" Пусть лучше всё будет прозрачно. Уже наелись, наверное. Теперь давайте подумаем над качеством для народа", – сказал он.
Доступность и маломобильность
По словам депутата, раньше в Строительном кодексе не было норм о маломобильных группах. Теперь автобусы, здания и тротуары будут оборудованы специальными пандусами.
"Сначала были против, я писал премьер-министру, потом застройщики были против. Они говорят: "А что, если наше здание не для них?" Ничего подобного, каждый гражданин должен иметь возможность зайти в любое место", – объяснил депутат.
Чёрный список застройщиков
Теперь в отрасли появится перечень недобросовестных застройщиков – компаний, в отношении которых ранее имелись судебные споры. Попадание в такой список будет ограничивать их деятельность на рынке сроком до трёх лет. Контроль за списком возложат на министерство промышленности и строительства.
"Бакытжан Базарбек это предложил. В мае всё будем делать максимально прозрачным. Я бы назвал их аферистами. Они решили руки нагреть, договариваются по связям, покупают землю, строят незаконно и начинают продавать до того, как завершили строительство. А когда их хотят поймать, они убегают в другой город", – сказал он.
Сейсмокарта Казахстана
Мурат Абенов рассказал и о первой сейсмической карте, которая ляжет в основу генплана.
"На генплан наложили сейсмическую карту, и теперь будут ограничения там, где нельзя: селеопасные, тектонические зоны и предгорье. Конечно, по Казахстану есть ещё сейсмоопасные зоны. Как только там будут сейсмокарты, на них тоже будут ориентироваться", – сказал депутат.
контекст
В июле в Алматы депутаты мажилиса и члены общественного совета обсудили проект нового Градостроительного кодекса. Среди поправок – запрет на строительство в селеопасных зонах, а на тектонических разломах можно будет строить только до трёх этажей.
Проект Строительного кодекса вынесли в парламент на обсуждение ещё в феврале 2024 года. В нём предлагалось внедрить единый цифровой реестр с обязательной сертификацией специалистов, а также ввести меры для быстрого реагирования, плановые проверки и пересмотр всех ранее выданных разрешений на строительство.
Отдельная глава документа посвящена проектированию и строительству в сейсмоопасных зонах. В ней предусмотрены использование сейсмоизолирующих технологий и обязательная оценка уровня сейсмической опасности.
Кроме того, в кодексе предлагались новые подходы к регулированию отрасли, включая усиление общественного контроля и внедрение механизмов комплексного развития территорий.
Но этот проект нового Строительного кодекса вызвал много критики. Ещё 7 февраля на расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев сказал, что полтора года назад поручил разработать именно Градостроительный кодекс, но в итоге получил документ, который, по мнению экспертов и бизнеса, не решает актуальных проблем. Вместо новых решений – просто сборник уже существующих норм. Президент поручил доработать проект.
Тем не менее законопроект не вернули в министерство, а передали на доработку в рабочие группы мажилиса. Депутат Бахытжан Базарбек резко раскритиковал документ, назвав его не полноценным кодексом, а "200 листами белой бумаги".
Кроме того, выяснилось, что текст не прошёл проверку на плагиат – его оригинальность составила менее 1%. При этом на разработку проекта было потрачено 382,5 млн тенге из бюджета.