Ракетный комплекс "Байтерек" на Байконуре отстал от плана из-за задержек с российской стороны

Что произошло

Строящийся на "Байконуре" ракетный комплекс "Байтерек", с которого планируют запускать ракеты "Союз-5", в 2025 году отстал от плана. Уровень готовности должен был составить 89,6%, но фактически достиг только 67,6%. Об этом говорится в заключении Высшей аудиторской палаты об исполнении бюджета за 2025 год (документ есть у редакции BES.media).

Детали

На развитие аэрокосмической промышленности по четырём бюджетным программам в 2025 году направили 75 млрд тенге. Средства освоили на 100%.

Более 80% этой суммы пришлось на создание космического ракетного комплекса "Байтерек". По этой программе 60,9 млрд тенге полностью перечислили на контрольный счёт наличности АО "Совместное казахстанско-российское предприятие "Байтерек"", которое реализует проект.

Однако, как следует из отчёта, несмотря на полное освоение средств, ключевые показатели проекта не достигнуты. Уровень готовности комплекса должен был составить 89,6%, но фактически достиг 67,6%.

Также не выполнен показатель по количеству составных частей комплекса, прошедших первый этап комплексных испытаний: при плане в две единицы испытания прошла только одна.

В министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития это объяснили несвоевременным изготовлением и поставкой комплектов монтажно-технологического оборудования, грузового макета и транспортно-технологического оборудования российской стороной кооперации – АО "ЦЭНКИ".

• АО "ЦЭНКИ" (Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры) – ключевое предприятие госкорпорации "Роскосмос", отвечающее за управление космодромами, а также создание и эксплуатацию наземной космической инфраструктуры в России.

Из-за этого не удалось завершить ремонтно-восстановительные и монтажные работы, а также автономные испытания систем и агрегатов на сумму 20,5 млрд тенге.

Что за проект "Байтерек"

"Байтерек" – строящийся российско-казахстанский космический ракетный комплекс на "Байконуре", предназначенный для запусков ракет-носителей среднего класса "Союз-5".

Проект реализуют совместно Казахстан и Россия. Казахстанская сторона отвечает за создание наземной инфраструктуры, российская – за разработку ракеты "Союз-5".

30 апреля 2026 года с комплекса "Байтерек" на "Байконуре" впервые запустили ракету "Союз-5/Сункар". По данным министерства искусственного интеллекта и цифрового развития, запуск прошёл успешно.

Первый запуск "Союза-5" изначально планировали на декабрь 2025 года. Россия отвечала за создание ракеты, а Казахстан – за строительство стартового комплекса.

После завершения испытаний рассматривается возможность использовать "Союз-5" не только для запуска спутников, но и для пилотируемых полётов.

Бюджет сократили на 28%

Проект "Байтерек" стоимостью 90,8 млрд тенге реализуется с 2020 года. На начало 2025 года было освоено 20,5 млрд тенге, что составляет 22,6% от общей стоимости проекта. Завершить строительство планируют в 2028 году, говорится в документе.

В Высшей аудиторской палате отмечают, что по проекту сохраняется практика длительного резервирования государственных средств на контрольных счетах субъектов квазигосударственного сектора. По мнению аудиторов, это фактически приводит к изъятию денег из оборота.

"Повторяющаяся тенденция сокращения запланированных средств с начала реализации проекта является следствием непроработанности на должном уровне механизма реализации инвестиционного проекта", – отмечается в отчёте.

За шесть лет утверждённый бюджет проекта сократился на 28,4%. Особенно заметным сокращение было в 2023 году, когда финансирование урезали на 100%.

В целом за 2020-2025 годы на проект первоначально предусматривалось 141,4 млрд тенге. Позже бюджет скорректировали до 101,2 млрд тенге. Фактическое исполнение составило 60,8 млрд тенге, или 60,1% от скорректированного плана. Неосвоенными остались 40,4 млрд тенге.

спутники подорожали

Отдельные замечания Высшей аудиторской палаты касаются проекта создания и ввода в эксплуатацию космической системы дистанционного зондирования Земли среднего разрешения KazEOSat-MR.

В 2025 году на проект предусмотрели 9,2 млрд тенге. Формально средства были освоены на 100%. Однако, как отмечает ВАП, такое освоение обеспечили за счёт перечисления денег в ТОО "Ghalam" для выполнения государственного задания.

По данным комитета казначейства минфина, на начало 2026 года на контрольном счёте наличности компании оставалось 7 млрд тенге неиспользованных средств. Из этой суммы 5,7 млрд тенге приходилось на средства, выделенные в 2025 году.

"С учётом фактически произведённых работ исполнителем освоение по данной бюджетной программе составило всего 3539,8 млн тенге, или 38,4% от плана", – говорится в отчёте.

В результате ВАП признала неэффективным управление бюджетной программой на сумму 5,7 млрд тенге.

Аудиторы также указали, что министерство искусственного интеллекта и цифрового развития несвоевременно решало проблемные вопросы при реализации проекта KazEOSat-MR. По оценке палаты, это привело к удорожанию проекта. Его стоимость выросла с 18 млрд до 19,5 млрд тенге, или на 8,4%. Кроме того, сроки реализации перенесли с 2026 на 2027 год.

Спутники работают больше гарантийного срока

При этом действующие спутники дистанционного зондирования Земли KazEOSat-1 и KazEOSat-2 были рассчитаны на семь лет активной эксплуатации. Этот срок истёк ещё в 2021 году. Сейчас оба спутника работают более чем на пять лет дольше установленного гарантийного периода. 

В ВАП предупреждают, что такая эксплуатация повышает риск их внепланового выхода из строя.

"Таким образом, действующие спутники ДЗЗ эксплуатируются более чем на пять лет сверх установленного гарантийного срока (семь лет), что существенно повышает риски их внепланового выхода из строя. В результате критически важный проект реализуется с задержкой, что ставит под угрозу безопасность и показывает неспособность своевременно и эффективно реагировать на вызовы", – говорится в отчёте.

Зачем нужны эти спутники

Спутники типа KazEOSat широко используются для цифровизации различных отраслей экономики. Космический мониторинг позволяет получать оперативные данные о состоянии территории страны, что помогает повышать эффективность сельского хозяйства, разведки природных ресурсов и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

При этом премьер-министр Олжас Бектенов в ответе на депутатский запрос в прошлом году сообщил, что министерство финансов рассматривает возможность дополнительного выделения 8,2 млрд тенге на опытно-конструкторские работы в сфере космической деятельности на 2026-2028 годы.