В Астане вложат миллиарды в видеонаблюдение и сигнализацию в детсадах

Что произошло

В Астане на установку охранной сигнализации и систем видеонаблюдения в государственных детских садах из бюджета планируют направить 3,36 млрд тенге.

Детали

Заказчиком проекта выступает управление цифровизации и государственных услуг Астаны. Закупка оформлена одним лотом, без дробления на отдельные объекты или этапы работ. Лот включает работы по монтажу охранной сигнализации и видеонаблюдения. Его стоимость составляет 3 362 293 103,45 тенге.

Сроки и формат

Согласно условиям конкурса, работы должны быть выполнены со дня заключения договора и до 31 декабря 2028 года, при этом минимальный срок выполнения составляет не менее 15 календарных дней. Таким образом, проект изначально заложен как долгосрочный, с возможной реализацией в несколько этапов. Закупка проводится в формате, близком к сдаче "под ключ": подрядчик будет нести ответственность за весь комплекс работ – от установки оборудования до его ввода в эксплуатацию.

Условия для участников

Потенциальные поставщики должны подать заявки через портал государственных закупок. Обязательное обеспечение заявки составляет 1% от суммы лота, а при реализации проекта в формате "под ключ" – 3%.

Как будут выбирать победителя

Конкурсная комиссия оценит участников по совокупности критериев: соответствие техническим требованиям, наличие опыта аналогичных работ, материальных ресурсов и квалифицированных специалистов. После этого ценовые предложения сравнят с применением условных скидок, предусмотренных правилами госзакупок. Победителем станет участник, предложивший наименьшую условную цену при полном соответствии конкурсной документации.

Вопросы к формированию лота

Во время предварительного обсуждения конкурсной документации один из потенциальных поставщиков обратил внимание на то, что в рамках одного лота объединены разные предметы закупки – товары, работы и услуги. По его мнению, это может сужать круг участников и противоречить правилам госзакупок, которые предусматривают разделение закупок по однородным видам. В обращении отмечалось, что техническая спецификация включает не только монтаж, но и долгосрочные услуги – передачу видеосигнала, хранение данных, мониторинг и обслуживание системы.

В управлении с этими доводами не согласились. В официальном разъяснении указано, что предметом закупки является единый комплекс взаимосвязанных работ, конечной целью которых является создание и функционирование интегрированной системы безопасности в детских садах. В ведомстве подчеркнули, что оборудование видеонаблюдения, тревожные кнопки и видеодомофоны не могут использоваться отдельно от монтажных работ и интеграции в платформу, а услуги связи и технического обслуживания являются обязательной частью эксплуатации системы. По этой причине оснований для разделения закупки на несколько лотов заказчик не усмотрел.

В Шымкенте бюджет больше

Для сравнения, в других крупных городах на аналогичные проекты закладывают более крупные бюджеты. Так, в Шымкенте на установку систем видеонаблюдения в школах и детских садах планируют потратить 5,5 млрд тенге, что почти на 2,2 млрд тенге больше, чем предусмотрено в Астане, сообщало Informburo.kz в июле 2025 года.

Проект в Шымкенте охватывает около 160 учреждений образования с установкой 10 тысяч камер, а также тревожных кнопок, серверов хранения данных, систем оповещения, программного обеспечения, а также технического обслуживания.

Заместитель акима Шымкента Сарсен Куранбек отмечал, что на момент запуска проекта в 80% государственных детских садов системы видеонаблюдения отсутствовали, а значительная часть средств будет направлена не только на установку камер, но и на обслуживание, модернизацию старого оборудования и создание инфраструктуры. По его словам, на один объект могут выделять до 4,5 млн тенге.

В классах камеры не нужны

Министр просвещения Жулдыз Сулейменова ранее говорила, что внутри классов видеокамеры устанавливать не следует, несмотря на рост требований к безопасности.

"Я хочу, чтобы школа была безопасной средой. <…> Однако, по моему мнению, внутри учебных классов видеонаблюдения быть не должно", – отметила Жулдыз Сулейменова.

По её словам, камеры важны в коридорах, у входов, на территории и в местах скопления учащихся. Более того, она поддерживает установку устройств с записью звука и тревожными кнопками, связанными с департаментами полиции, – но только там, где это действительно необходимо.

Главный аргумент против камер в классах – атмосфера: "И ученик, и учитель должны чувствовать себя свободно. Образовательный процесс там должен основываться на академических принципах".