Бюджет Алматы на 2026 год: как поделят миллиарды между районными акиматами
Что произошло
Содержание аппаратов районных акиматов Алматы в 2026 году обойдётся городу в 5,55 млрд тенге, и если разделить эту сумму на число работающих жителей (1,09 млн человек в 2025 году), то получается, что каждый трудоустроенный алматинец платит за управленческий аппарат чуть более 5000 тенге в год, или 420 тенге в месяц.
Детали
Эти деньги идут не только на зарплаты чиновников, но и на коммунальные услуги, IT-системы, охрану зданий, аренду автомобилей и почти 1,8 млрд тенге так называемых прочих расходов, значительная часть которых остаётся непрозрачной. При этом в ряде районов именно "прочие" статьи сопоставимы с фондом оплаты труда, что делает их одной из самых спорных частей бюджета.
Какие функции у акиматов районов
Они отвечают за повседневную жизнь района и решение вопросов местного значения. В зону ответственности входит благоустройство и санитарное состояние территории, содержание дворов, тротуаров и районных дорог, озеленение и освещение улиц, координация работы комслужб, реагирование на обращения жителей по вопросам ЖКХ, участие в обеспечении общественного порядка и безопасности, реализация соцпрограмм, организация районных мероприятий, контроль за законностью застройки, развитие района и исполнение районного бюджета. Проще говоря, акиматы районов отвечают за то, чтобы район был ухоженным, удобным и комфортным для жизни, и выступают основным связующим звеном между жителями и акиматом города.
Сколько потратят на районные акиматы
Наурызбайский район
Акимат Наурызбайского района оказался самым затратным среди районов – на его содержание потратят 809,4 млн тенге. В том числе:
- 325,7 млн тенге – зарплаты 52 госслужащих;
- 73,8 млн тенге – зарплаты 25 статистов;
- 75,3 млн тенге – коммунальные услуги;
- 329,9 млн тенге – прочие расходы.
В примечании к "прочим расходам" указано, что имеется в виду обслуживание административного комплекса, охрана здания и услуги водовоза.
Наурызбайский район города Алматы находится под руководством акима Назиры Тогизбаевой. Площадь района – 6967 га, численность населения – свыше 222 тысяч человек. В 2026 году район получит финансирование в размере 18,91 млрд тенге.
Жетысуский район
На втором месте оказался акимат Жетысуского района – 740,8 млн тенге. Из них:
- 324,4 млн тенге – зарплаты 53 госслужащих;
- 74,5 млн тенге – зарплаты 31 статиста;
- 112,5 млн тенге – коммунальные услуги;
- 226,6 млн тенге – прочие расходы.
Также в расходах аппарата предусмотрены 8,2 млн тенге капитальных расходов – на покупку оборудования и инвентаря.
Жетысуский район находится под управлением Ляззат Жылкыбаевой. Площадь района – 5100 га, численность населения составляет около 200 тысяч человек. Финансирование района в 2026 году запланировано на уровне 17,84 млрд тенге.
Ауэзовский район
Содержание аппарата района обойдётся в 690,5 млн тенге. Из них:
- 369,1 млн тенге – зарплаты 55 госслужащих;
- 66,5 млн тенге – зарплаты 22 статистов;
- 53,5 млн тенге – коммунальные услуги;
- 196,1 млн тенге – прочие расходы.
В настоящее время акимом Ауэзовского района работает Абзал Егембердиев. Площадь района составляет 2350 га. Численность населения – более 358 тысяч человек. Всего на 2026 год Ауэзовский район получит финансирование в размере 20,78 млрд тенге.
Медеуский район
Расходы аппарата в 2026 году составят 584,9 млн тенге. Из них:
- 338,1 млн тенге – зарплаты 52 госслужащих;
- 62,8 млн тенге – зарплаты 19 статистов;
- 47 млн тенге – коммунальные услуги;
- 134,4 млн тенге – прочие расходы.
Медеуский район возглавляет аким Еркебулан Оразалин. Площадь района составляет 25 340 га – это 37% от общей площади города Алматы. Численность населения района превышает 251 тысячу человек. В 2026 году финансирование района составит 22,87 млрд тенге.
Алмалинский район
Общие расходы – 557,1 млн тенге. Из них:
- 331,5 млн тенге – зарплаты 53 госслужащих;
- 70,3 млн тенге – зарплаты 17 статистов;
- 24,2 млн тенге – коммунальные услуги;
- 125,6 млн тенге – прочие расходы.
Дополнительно предусмотрены 684,4 млн тенге капитальных расходов – на капитальный ремонт здания Социального центра на проспекте Абая, 183.
Алмалинский район города Алматы находится под руководством акима Армана Шамшина. Площадь района – 1840 га, численность населения превышает 269 тысяч человек. В 2026 году Алмалинский район получит финансирование в размере 19,26 млрд тенге.
Бостандыкский район
Запланированные расходы – 557,7 млн тенге. В том числе:
- 351,2 млн тенге – зарплаты 55 госслужащих;
- 40,2 млн тенге – зарплаты 24 статистов;
- 70 млн тенге – коммунальные услуги;
- 93,4 млн тенге – прочие расходы.
Бостандыкский район возглавляет аким Азамат Калдыбеков. Площадь района составляет 9943,2 га, численность населения – более 338 тысяч человек. В 2026 году на развитие района предусмотрено финансирование в объёме 19,72 млрд тенге.
Алатауский район
На содержание аппарата акимата Алатауского района в 2026 году предусмотрено 530,8 млн тенге. Из них:
- 331,3 млн тенге – зарплаты и отчисления для 54 госслужащих;
- 86,6 млн тенге – зарплаты 21 статиста и 17 КМС.
Примечание: в документе указана оплата труда статистов и КМС. Согласно штатному расписанию, статисты – это временные или вспомогательные единицы по штатке, а КМС – сотрудники, не являющиеся госслужащими, работающие по контракту – ГПХ, гражданская служба, внештат.
- 21,5 млн тенге – коммунальные услуги и связь;
- 84,7 млн тенге – прочие расходы.
Алатауский район возглавляет Данияр Кирикбаев. Площадь района составляет 10 495 га, численность населения – более 384 тысяч человек. В 2026 году объём финансирования района достигнет 32,13 млрд тенге.
Турксибский район
Расходы аппарата акимата района составят 501,4 млн тенге. Из них:
- 331,8 млн тенге – зарплаты 52 госслужащих;
- 52,8 млн тенге – зарплаты 21 статиста;
- 29,4 млн тенге – коммунальные услуги;
- 83,2 млн тенге – прочие расходы.
Турксибский район возглавляет аким Дамир Акежанов. Площадь района составляет 7575,5 га, численность населения – более 266 тысяч человек. В 2026 году финансирование района составит 16,87 млрд тенге.
Что не так
Да, районы Алматы действительно крупнее многих городов – их население от 200 до 365 тысяч человек. Но эти цифры не представляют расходы на школы, дороги или ЖКХ, а исключительно говорят о стоимости управленческого аппарата: чиновники, заместители, исполнители, бухгалтерия, юристы, пресс-службы, секретари.
С точки зрения управления, это парадокс, ведь район Алматы – это часть мегаполиса и более простая административная единица. Города же – самостоятельные субъекты. В нормальной управленческой логике чем больше система, тем дешевле управление на одного жителя. Здесь же получается наоборот: управлять частью системы дороже, чем управлять целой.
Куда уходят "прочие расходы"
Кроме Наурызбайского района ни один другой не указал в примечании, на что собирается тратить бюджет "прочих расходов". В этой же графе, к примеру, управления акимата указывали транспортные услуги и обслуживание здания. И тут стоит отметить, что аппараты акимата тоже пользуются транспортными услугами. А именно – арендой автомобилей, которые берут у ТОО "Хозяйственное управление города Алматы" (ХОЗУ). К примеру, в 2024 году управления акимата, сами акиматы и маслихат Алматы совокупно заключили договоры на годовую аренду автомобилей у ХОЗУ на сумму 478,5 млн тенге.
Сколько потратят на центральный аппарат
Аппарат акима города Алматы также потребует значительных средств. Ключевые статьи расходов – зарплаты и отчисления в 959,1 млн тенге, а также 177,6 млн тенге на коммунальные услуги и связь.
Помимо этого в документах указано, что акимат потратит:
- 162,5 млн тенге – на систему электронного документооборота ЕСЭДО и Documentolog для 1470 сотрудников;
- 40 млн тенге – на систему контроля исполнения протокольных поручений;
- 21,3 млн тенге – на услуги по сопровождению и техподдержке электронного архива;
- 12 млн тенге – на безопасность подключения к удалённому рабочему месту государственных служащих;
- 11 млн тенге – на обучение участников избирательного процесса. В описании указано, что обучение пройдут 72 участника – председатели, заместители и секретари избирательных комиссий, а список участников формирует ЦИК. Продолжительность курсов составит 24 учебных часа, а стоимость обучения за одного человека составляет 3435 тенге/час.
Общая сумма составляет 1,38 млрд тенге. Графы "прочие расходы" в разделе нет.
Почему это важно
Речь идёт не просто о цифрах в бюджете, а о том, сколько налогоплательщики платят за саму систему управления. Когда почти треть расходов уходит на аппарат, а значительная часть средств проходит по размытым статьям вроде "прочих", это снижает прозрачность и затрудняет общественный контроль. Для мегаполиса с бюджетом в триллионы тенге ключевой вопрос – эффективность управления. Чем крупнее система, тем дешевле должно обходиться администрирование на одного жителя. Если расходы на управленческий аппарат растут и остаются непрозрачными, это повод для более жёсткого контроля со стороны маслихата, аудиторов и общества. В конечном счёте прозрачность административных расходов напрямую влияет на доверие: люди готовы платить налоги, когда понимают, на что именно идут их деньги и какой результат они получают.
Контекст
Ранее Касым-Жомарт Токаев поднимал вопрос разбазаривания бюджета, говоря о том, что это вопрос, требующий постоянного внимания правительства. Президент говорил, что "нельзя разбрасываться финансами" и "если не проверять бюджеты государственных учреждений, то они будут раздуваться".
В декабре 2025 года во время внеочередной сессии городского маслихата аким Дархан Сатыбалды сообщил, что доходы местного бюджета на 2026 год запланированы в объёме 2,5 трлн тенге. Расходная часть бюджета на 2026 год предварительно составит 2,8 трлн тенге.
