Деньги на LRT Астаны взяли из резерва правительства, хотя их должны были заложить в бюджет – ВАП

Что произошло

На погашение обязательств по облигационному займу на строительство LRT Астаны из резерва правительства выделили 10,2 млрд тенге. Высшая аудиторская палата считает, что эти расходы были известны заранее и должны были быть предусмотрены в бюджете.

Детали

В заключении ВАП к отчёту правительства об исполнении бюджета за 2025 год говорится, что средства из резерва правительства направляли на цели, которые не были непредвиденными и должны были планироваться заранее (документ есть у редакции BES.media).

"На погашение обязательств по облигационному займу на строительство LRT акимату города Астана за счёт резерва выделены средства в сумме 10,2 млрд тенге, которые должны были быть предусмотрены в плановом порядке", – говорится в заключении.

Что это за заём

По данным аудиторов, для строительства LRT акимат Астаны реализовал облигации ТОО "City Transportation Systems" на бирже МФЦА. Общая сумма займа составила 440 млн долларов.

Облигация – это ценная бумага, через которую компания или госорган берёт деньги в долг. Инвестор покупает облигацию, а заёмщик обязуется вернуть деньги в установленный срок и выплатить проценты.

В случае LRT облигации выпустили на три года – до 2027 года. Валюта займа – доллар, ставка вознаграждения – 6,25%, выплаты предусмотрены два раза в год. Обеспечением выступает государственная гарантия.

Погашение вознаграждения на 70%, или 4,9 млрд тенге, обеспечивается за счёт республиканского бюджета. Ещё 30%, или 2,1 млрд тенге, оплачивает акимат Астаны.

Почему возник вопрос к резерву

ВАП отмечает, что средства на исполнение обязательств по облигационному займу в республиканском бюджете на 2025 год заранее не предусмотрели. Поэтому деньги выделили из резерва правительства.

Однако резерв предназначен для непредвиденных и неотложных расходов, которые появились в текущем финансовом году и не связаны с прошлыми обязательствами администратора бюджетной программы.

"При этом согласно подпункту 2 пункта 30 Правил подготовка постановления правительства РК о выделении бюджетных средств из резервов правительства на неотложные затраты осуществляется, когда потребность в деньгах резерва возникла в текущем финансовом году и необходимость в них не связана с прошлыми обязательствами администратора бюджетной программы", – говорится в документе.

На что можно тратить резерв

Резервы правительства и местных исполнительных органов формируются в составе республиканского и местных бюджетов для расходов, которые нельзя было предусмотреть при разработке бюджета из-за их непредвиденности.

Такие расходы должны требовать безотлагательного финансирования в текущем финансовом году. При этом резервы имеют целевое назначение и не могут использоваться на нужды, не предусмотренные правилами и решениями правительства.

Почему это важно

Если резерв используют для заранее известных обязательств, он фактически превращается в дополнительный источник финансирования текущих расходов. Это может снизить устойчивость бюджета в случае чрезвычайных или действительно непредвиденных ситуаций.

Контекст

Ранее аким Астаны Женис Касымбек сообщил, что LRT ежедневно пользуются от 65 до 75 тысяч человек. За первые две недели система перевезла 1 млн пассажиров.

Также в столице началась реализация второго этапа проекта LRT. Новую линию планируют развивать в направлении Косшы.

Проект LRT собирались запустить ещё в 2017 году, однако его реализация затянулась на несколько лет. BES.media ранее рассказывал, во сколько Казахстану обошлось строительство столичного LRT.