Деньги на науку в Казахстане размещали на депозитах: почему это не нарушение
Что произошло
Высшая аудиторская палата (ВАП) выявила, что Astana Hub и фонд "Самғау" размещали средства, предназначенные для финансирования научных проектов, на депозитах и вкладывали их в ценные бумаги. Министр науки и высшего образования Казахстана Саясат Нурбек объяснил, что такие действия не являются нарушением.
Что обнаружили аудиторы
Аудиторы выявили серьёзные проблемы при финансировании исследований за счёт обязательных отчислений недропользователей. По закону недропользователи обязаны направлять часть средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Среди операторов такого финансирования были Astana Hub и фонд "Самғау".
Аудиторы установили, что больше половины полученных средств эти организации размещали на банковских депозитах и вкладывали в ценные бумаги:
- Astana Hub – 22,9 млрд тенге, или 53,7% поступлений;
- фонд "Самғау" – 10,2 млрд тенге, или 67,1% поступлений.
При этом Astana Hub получила 12,8 млрд тенге процентного дохода, а фонд "Самғау" – 1,6 млрд тенге. Одновременно операторы задерживали перечисление денег на сами исследования. В Astana Hub задержки достигали 215 дней, а в отдельных случаях в фонде "Самғау" превышали два с половиной года.
Ответ министерства
"Это касается Astana Hub и "Самғау", это специализированное научное подразделение фонда национального благосостояния "Самрук-Казына". Здесь на самом деле нарушений законодательных нет. Дело в том, что когда одобряются проекты, финансирование идёт, как правило, трёхлетнее...Деньги резервируются под этот научный проект", – рассказал Нурбек.
При этом государственному органу деньги из казначейства падают по факту года: деньги упали, министерство оплатило свои принятые обязательства и ожидает следующий год. И квазигосударственные органы обязаны размещать свободные деньги на депозитах, чтобы они не теряли свою ценнось, покрывали инфляцию.
"То есть покрывать за счёт депозитных ставок инфляцию, индексацию цен и так далее. Поэтому здесь на самом деле нарушений нет", – пояснил министр.
А Astana Hub работает по венчурному принципу, он имеет право доли выкупать или вкладываться через акции и участие в долях тех стартапов, которые являются резидентами Astana Hub. Здесь тоже на самом деле нарушений нет, отметил министр.
Проблема со стороны министерства
Кроме того, отвечая на вопрос о задержках в финансировании научных проектов, Саясат Нурбек пояснил, что это касается деятельности самого ведомства.
"Здесь я оправдываться не буду, есть издержки законодательства, определённые моменты, когда к нам деньги позже поступают, есть увеличивающееся количество заявок, которые мы не успеваем обрабатывать. У нас очень мало экспертов, пул небольшой и хочется его обновлять, но фактически это одни и те же несколько сотен человек. И вот эти вопросы возникают, конфликты интересов и преференции для своих научных институтов. Мы так в корне эту проблему не смогли решить", – сказал министр.
Но при этом в этом году в закон приняли поправку, согласно которой теперь обязательства научной организации наступают с момента подписания договора. То есть министерство больше не привязывается к бюджетному циклу.
"Условно, если вот в ноябре сейчас подписано будет соглашение, то ровно 36 месяцев с ноября отсчитывается и не теряет время коллектив, он подписал, эти три года он свои деньги будет получать. То есть мы оторвались от бюджетного кодекса, что очень непросто далось и вот такое системное решение нашли... Мы немножко в разрез сейчас идём от классического финансового календарного года", – пояснил министр.
Проблемы в финансировании науки
Депутаты курултая сегодня заслушали отчёт Высшей аудиторской палаты (ВАП) о том, как в 2021-2025 годах использовали средства на развитие науки и финансировали научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) за счёт обязательных отчислений недропользователей. BES.media разобрал аудиторское заключение и рассказывает, куда направляли деньги, какие результаты не подтвердились и что предложили изменить аудиторы.
