Минюст уточнил, на каком этапе арбитраж с недропользователями

Что произошло

Казахстан продолжает арбитражные разбирательства с международными консорциумами по Карачаганаку и Кашагану, сообщил в кулуарах сената вице-министр юстиции Даниель Ваисов.

Детали

"В настоящее время Казахстан находится в арбитражных разбирательствах, и многие они конфиденциальные. Правительство в лице министерства экологии с помощью министерства юстиции занимается вопросом экологического спора – широко известным вопросом превышения лимитов хранения серы. Это иск на сумму 2,3 трлн тенге", – сообщил Даниэль Ваисов.

По его словам, в настоящее время на территории Казахстана решение первой инстанции суда состоялось, позиция страны признана законной, шесть подрядных компаний, за исключением "КазМунайГаз", подали апелляционную жалобу.

Даниэль Ваисов добавил, что параллельно подрядными компаниями подан арбитражный иск в рамках двусторонних международных соглашений.

"В данном случае – соглашение между Казахстаном и Францией, соглашение между Казахстаном и Королевством Нидерландов. Рассмотрение этого спора будет происходить в Вашингтоне в рамках ICSID (International Centre for Settlement of Investment Disputes). Стадия по Вашингтону – сейчас идёт формирование арбитражного трибунала", – уточнил Ваисов.

Какие другие споры решает Казахстан

Вице-министр юстиции также сообщил, что второй спор касается затрат по Кашагану на сумму свыше 100 млрд долларов. По его словам, вопрос находится в компетенции уполномоченного органа в рамках соглашений о разделе продукции. При этом он действует в соответствии с политикой правительства, и все принимаемые меры направлены в интересах Казахстана.

"По Карачаганаку, насколько я знаю, вы, наверное, видели новости, что принято промежуточное решение. В настоящее время ведётся дальнейшая работа, она продолжается", – уточнил вице-министр.

Сколько Казахстан тратит на арбитражи

Вице-министр юстиции Даниэль Ваисов отметил, что Казахстану удаётся ежегодно сокращать расходы на юридическое сопровождение арбитражных споров.

"Если брать с 2021 года, мы, по-моему, почти в три раза снизили сумму затрат. Но хотелось бы отметить, что в целом по данным процессам Казахстан привлекает ведущие юридические компании, потому что у нас с другой стороны подрядные компании тоже привлекают ведущие юридические компании. Сейчас такой тренд, что стоимость услуг международных юристов растёт. И она не зависит от Республики Казахстан", – объяснил Ваисов.

Почему это важно

Речь идёт о спорах на сотни миллиардов долларов, от которых зависят доходы бюджета и условия работы крупных нефтегазовых проектов. От их исхода может зависеть, сколько средств получит государство и как будут регулироваться отношения с инвесторами.

что было ранее

23 февраля этого года сообщалось, что иностранные нефтяные компании, участвующие в разработке месторождения Кашаган, инициировали международный арбитраж из-за экологического штрафа, который власти Казахстана наложили из-за нарушения требований к хранению серы.

подробности спора

Поводом для обращения в арбитраж стало решение апелляционной инстанции в Астане, которая оставила без удовлетворения жалобу на наложенное взыскание.

Этот штраф был связан с требованиями к хранению серы на месторождении.

Справочно: речь идёт о штрафе в 2,356 трлн тенге (около 4,7-5 млрд долларов), который в декабре 2022 года власти Казахстана наложили на North Caspian Operating Co. (NCOC) – оператора Кашагана в лице Eni, Shell, ExxonMobil, TotalEnergies, CNPC, Inpex и "КазМунайГаза".

"Несмотря на оспаривание обвинений и попытки урегулировать эти вопросы путём диалога, эти усилия не привели к решению. Поэтому международные акционеры пришли к выводу, что у них нет иного выбора, кроме как инициировать арбитражное разбирательство в соответствии с международными договорами", – сообщал ранее представитель Shell.

На момент публикации министерство экологии и природных ресурсов Казахстана отказалось комментировать ситуацию изданию.

Другие разбирательства по Кашагану

По данным Bloomberg, стороны на протяжении нескольких лет участвуют в ряде международных разбирательств, где на кону могут стоять десятки миллиардов долларов.

Власти Казахстана также готовят отдельный арбитраж по другому вопросу – двум неразрабатываемым участкам рядом с Кашаганом. Речь идёт о месторождениях Актоты и Кайран, которые государство намерено вернуть в свою собственность в рамках политики по более активному освоению ресурсов.

В министерстве энергетики отметили, что эти участки открыли ещё в начале 2000-х годов, однако за всё время к промышленной разработке они так и не перешли. Сейчас стороны обсуждают процедуру их возврата государству.

контекст

Добыча нефти на месторождении Кашаган началась в сентябре 2013 года – на восемь лет позже запланированного срока и на 45 млрд долларов больше. Уже через месяц работы остановили после обнаружения утечек в трубопроводе, а возобновить добычу удалось лишь в 2016 году.

После перезапуска проекта операторы столкнулись с проблемой утилизации больших объёмов серы, которую необходимо извлекать из нефти перед экспортом.

Как следует из судебных документов, серу хранили на месторождении в блоках. Это и хотели ограничить казахстанские власти, чтобы минимизировать риск загрязнения окружающей среды.

экологический штраф

Нарушения выявили в 2022 году во время проверки на месторождении Кашаган. Департамент экологии Атырауской области установил, что оператор North Caspian Operating Company (NCOC) разместил на объекте около 1,2 млн тонн серы сверх установленной нормы. Эти нарушения предусматривали возможность наложения штрафа на компанию в сумме 2,3 трлн тенге.

После NCOC обратился в суд с иском, чтобы оспорить итоги проверки, и в июне 2023 года суд Астаны частично удовлетворил требования истца.

В феврале 2024 года апелляционная коллегия суда Астаны встала на сторону госоргана и признала правомерными итоги проверки экологов в отношении NCOC.

Однако в начале августа 2025 года суд Астаны отменил предписание департамента экологии Атырауской области к компании NCOC.

Коллегия по административным делам столичного суда признала незаконным и отменила предписание о нарушении экологического законодательства в отношении NCOC из-за процедурных нарушений, которые допустил госорган.

Как сообщает Bloomberg, в декабре 2025 года суд Астаны отказал NCOC в апелляции, однако решение ещё не вступило в законную силу и может быть обжаловано.

ДОСЬЕ

NCOC – нефтегазодобывающая компания, оператор Северо-Каспийского проекта в рамках Соглашения о разделе продукции по Северному Каспию (СРПСК), подписанного между Казахстаном и международным консорциумом крупных нефтегазовых компаний в 1997 году. Головной офис компании находится в Атырау.

Сейчас в консорциум входят семь ведущих мировых энергетических компаний:

• "КазМунайГаз" (16,88%);
• Eni (16,81%);
• Shell (16,81%);
• ExxonMobil (16,81%);
• TotalEnergies (16,81%);
• CNPC (8,33%);
• INPEX Ltd. (7,56%).

Консорциум осваивает нефтегазовые месторождения на море: Кашаган, Кайран и Актоты.