"Наши опасения подтвердились": депутаты и бизнесмены о введении нового Налогового кодекса
Что произошло
В Шымкенте прошло расширенное заседание фракции Демократической партии "Ак жол", где представители бизнеса, депутаты и представители КГД обсудили вопросы, связанные с внедрением нового Налогового кодекса по итогам I квартала 2026 года. Об этом написал лидер партии Азат Перуашев.
Участники заседания
В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета государственных доходов Жаныбек Нуржанов, представители департамента госдоходов по городу Шымкент, депутаты мажилиса и маслихатов демпартии "Ак жол" южного региона страны – всего более 200 человек.
"Опасения были не напрасны"
Как отметил Перуашев, демпартия "Ак жол" голосовала против нового Налогового кодекса в прошлом году, и I квартал применения этого кодекса в 2026 году, по словам депутата, показал, что опасения были не напрасны.
Несмотря на поручения Касым-Жомарта Токаева учитывать позицию бизнеса и дорабатывать нормы, правительство отклонило ряд предложений партии, направленных в начале февраля.
Что предлагали
"Ак жол" настаивает на пересмотре обновлённых параметров кодекса: повышении порога обязательной уплаты НДС до 20 тысяч МРП, отмене ограничений на вычеты по B2B-сделкам с участниками специальных налоговых режимов, введении единого социального платежа и переходе к предупреждающей модели налогового контроля без штрафов на первом этапе. Также предлагается отказаться от авансовой оплаты НДС через e-Tamga, пересмотреть порядок признания сделок недействительными и раскрыть критерии налогового администрирования.
Доводы
После того как советник национального совета партии "Ак жол" по налоговым вопросам Антонина Ан выступила с критическим разбором аргументов правительства, к дискуссии подключились другие участники.
Председатель Алматинского областного филиала демпартии "Ак жол" Мейраш Шынасилова привела примеры, где запрет зачёта НДС по сделкам B2B создаёт серьёзные проблемы для предпринимателей и вместо препятствования дроблению, напротив, вынуждает бизнес дробить предприятия для работы с разными группами налогоплательщиков. Поэтому отмечаемый госорганами рост числа МСБ на самом деле означает не появление новых субъектов, а искусственное разделение прежних.
О единой ставке СНР
Также Мейраш Шынасилова выступила за введение единой ставки СНР, так как различия в региональных ставках специальных режимов создают перекосы: компании регистрируются в городах, что снижает доходы сельских бюджетов.
Сложности в работе агрегаторов такси
На заседании также выступили представители различных сфер бизнеса.
Так, Виктор Нишеретнев, директор ТОО "Апару", отечественного агрегатора такси, обозначил проблему налогообложения сервисов такси, работающих по подписной модели. По его словам, действующие нормы Налогового кодекса квалифицируют такие платформы как налоговых агентов и обязывают начислять налоги на весь оборот перевозок, несмотря на то, что сами сервисы не участвуют в расчётах между водителем и пассажиром.
Это, по его оценке, вступает в противоречие с P2P-моделью агрегатора, где платформа выполняет лишь функцию посредника для связи сторон и не контролирует финансовые потоки. Если в редакции кодекса 2015-2025 годов подобная специфика была учтена, то в новой версии она отсутствует, вследствие чего на компанию возлагаются обязательства, которые фактически невозможно исполнить.
Комментируя вопрос, представитель КГД сказал, что ведомство знает о проблеме, она уже рассматривалась в проектном офисе, но не получила поддержки. Но есть возможность вернуться к вопросу при повторном обращении. Азат Перуашев в свою очередь сообщил, что такое обращение уже направлено.
Санаторно-курортная сфера
Директор санатория из Меркенского района Серик Макажанов обратил внимание на особенности налогообложения оздоровительных учреждений в удалённых регионах. По его словам, такие организации закупают продукты у местных фермеров, не зарегистрированных плательщиками НДС, что при действующих ограничениях на B2B-операции приводит к разрывам в налоговом учёте. Он подчеркнул, что ситуация носит системный характер и затрагивает всю сферу санаторно-курортных услуг.
IT-сектор
Владелец и директор ТОО "Смарт Энергетик" Бакдаулет Малим указал на аналогичные трудности в IT-секторе при работе с субъектами естественных монополий. По его словам, компании на специальных налоговых режимах вынуждены переходить на НДС, что на практике ведёт к разделению бизнеса на сегменты с разными режимами налогообложения.
Он также затронул вопрос дивидендов по итогам 2025 года: решения об их выплате принимались ещё в декабре, однако в 2026 году к этим выплатам уже применяются нормы нового кодекса, что создаёт неопределённость в правоприменении.
Норма по переоценке зданий
Предприниматель и депутат маслихата Кызылорды Нурлыбек Амангелдиев подверг критике норму Налогового кодекса, предусматривающую обязательную переоценку зданий и сооружений каждые три года. По его мнению, процедура затратна и неоднозначна с методологической точки зрения: использование различных подходов, включая оценку по "рыночной стоимости", может искусственно завышать базу и усиливать налоговую нагрузку, негативно влияя на инвестиционный климат. Он подчеркнул, что вложения в основные фонды следует стимулировать, смещая акцент налогообложения на потребление и вывод доходов.
Представитель КГД признал, что норма является дискуссионной, но ближайшая её переоценка запланирована на 2029 год. Поэтому у депутатов фракции "Ак жол" есть время и возможность добиваться её пересмотра.
Штрафы для сельских магазинов
Председатель Сарысуского районного филиала НПП "Атамекен" Шынгыс Абдрахманов обратил внимание на несоразмерность штрафов за отсутствие контрольно-кассовых аппаратов для сельских магазинов, достигающих 85 тысяч тенге. По его мнению, санкции должны учитывать масштабы и рентабельность бизнеса: финансовые показатели небольших торговых точек и аптек в сёлах несопоставимы с оборотами сетевых компаний в крупных городах, что требует дифференцированного подхода к наказаниям.
Обсуждая эту тему, заместитель председателя КГД предложил депутатам проработать вопрос диверсификации не только штрафов, но и ставок СНР для высокорентабельных торговых сетей и ресторанов, отделив от них деятельность сельских магазинов, аптек и других социально значимых объектов.
Работа перевозчиков
Руководитель Ассоциации транспортно-экспедиторских услуг Оксана Сорокина из Алматы вновь акцентировала внимание на ограничениях по B2B-сделкам. По её оценке, действующие нормы фактически вытесняют с рынка казахстанских перевозчиков – самозанятых и ИП, составляющих значительную долю отрасли. Грузоотправители отказываются от сотрудничества с ними, а нишу занимают иностранные компании, не формирующие налоговых поступлений внутри страны.
Она подчеркнула, что экономический эффект уходит зарубежным игрокам, а не национальной экономике. В этой связи предложено пересмотреть ограничения B2B в сфере перевозок, поскольку уже по итогам I квартала заметна тенденция вытеснения местных участников.
В качестве альтернативы обсуждалось оформление перевозчиков через транспортные компании – по договорам аренды, лизинга или трудоустройства. Однако, как отметила спикер, большинство водителей владеют собственным транспортом, и такие схемы лишь усложняют работу, увеличивая административную нагрузку.
Отдельно Сорокина раскритиковала требование выделять в договорах вознаграждение предпринимателя отдельной строкой. По её словам, это затрагивает коммерческую тайну: в конкурентной среде бизнес не обязан раскрывать структуру затрат и прибыли, поскольку предметом сделки является итоговая цена услуги. Подобные требования, по её мнению, усиливают давление на предпринимателей.
Другой предприниматель, Иманбек Асатулла, высказался об избыточности требований к ИП по сдаче формы 493.00 (ФНО 493), а также о нереальности оформления сведений о грузе в случаях, когда перевозчик не располагает полной информацией о товаре, включая ситуации с большим количеством наименований в одной партии и другие варианты.
Строительный сектор
Представители строительного сектора Шымкента выступили с инициативой вывести отрасль из-под ограничений по B2B-сделкам. Их позиция прозвучала на фоне недавней критики со стороны премьер-министра Олжаса Бектенова в адрес регионов за снижение темпов жилищного строительства.
По оценке бизнеса, ключевым фактором стало ограничение закупок у индивидуальных поставщиков, работающих по специальным налоговым режимам. Это привело не только к дополнительной нагрузке через НДС, но и к сокращению использования местных материалов с последующим переходом на более дорогой импорт, поставляемый крупными компаниями.
В отрасли отмечают, что фактический рост себестоимости составил 20-30%, что существенно выше ожидаемого эффекта от налоговых изменений. При таких условиях застройщики не укладываются в параметры программ социального жилья, что напрямую отражается на снижении объёмов строительства и, по их прогнозам, будет усиливаться.
Торговые центры
Представители торговых центров предложили включить аренду коммерческих площадей в перечень видов деятельности, подпадающих под специальные налоговые режимы. Сейчас этот сегмент не относится к СНР, из-за чего арендные ставки для малого бизнеса формируются с учётом НДС, что отражается на росте цен на товары массового спроса, ориентированные в том числе на низкодоходные группы.
При этом розничная торговля уже испытывает давление со стороны электронной коммерции: ежегодный прирост аудитории маркетплейсов на уровне 15-20% сопровождается снижением посещаемости традиционных магазинов. В регионах фиксируется рост закрытий торговых точек и увеличение вакантных площадей.
Дополнительным фактором риска участники рынка называют активную экспансию иностранных онлайн-платформ, усиливающую конкуренцию для отечественных производителей потребительских товаров. В этих условиях представители ТЦ настаивают на распространении СНР на арендную деятельность как мере поддержки сектора.
Итоги обсуждения
Участники заседания затронули широкий круг дополнительных вопросов, связанных с применением нового Налогового кодекса. Все обозначенные проблемы планируется обобщить в очередном обращении в правительство, которое готовит юридическая служба демпартии "Ак жол". Как отметил Азат Перуашев, дискуссия проходила в активном формате и сопровождалась большим количеством практических кейсов, при этом, несмотря на остроту отдельных выступлений, обсуждение сохранило рабочий и конструктивный характер.
Также он выделил вклад региональных структур партии в подготовку мероприятия и участие представителей финансового блока. В частности, была подчёркнута роль министра финансов Мади Такиева и заместителя председателя КГД Жаныбека Нуржанова, чьи разъяснения по ряду вопросов позволили частично снять возражения со стороны бизнеса.
В партии подтвердили, что сохраняют критическую позицию в отношении действующей редакции кодекса, указывая на необходимость защиты малого и среднего бизнеса от избыточной налоговой и административной нагрузки. Одновременно "Ак жол" говорит о готовности к совместной работе с государственными органами по корректировке спорных норм в рамках поручений главы государства.
