От Макиавелли до Абая: депутат Базарбек предложил один "выходной" госслужащим для чтения
Что произошло
Депутат мажилиса Бакытжан Базарбек предложил ужесточить ответственность чиновников за формальные ответы гражданам, дать людям возможность оценивать работу каждого госслужащего и ввести для сотрудников госорганов "День просвещения". Эти инициативы он озвучил при обсуждении в первом чтении законопроекта "О государственной службе Республики Казахстан".
Что Базарбек сказал об "отписках"
Одной из главных проблем в работе госорганов депутат назвал пустые и уклончивые ответы гражданам. По его словам, этот вопрос до сих пор недостаточно урегулирован на уровне законодательства.
"Одним из самых негативных процессов является предоставление гражданам пустых, уклончивых ответов ("отписок"). Необходимо внедрить нормы, ужесточающие ответственность должностных лиц за подобные действия. К сожалению, сейчас в законодательстве этот вопрос чётко не отрегулирован", – сказал Базарбек.
Как он предлагает оценивать чиновников
Базарбек также выступил за создание механизмов, при которых жители смогут напрямую влиять на оценку работы госаппарата. В частности, он предложил внедрить информационные системы для оценки каждого чиновника и закрепить возможность непринятия населением отчёта акима. По мнению депутата, если отчёт акима не принят населением, это должно влечь реальные кадровые последствия.
"Поэтому необходимо внедрить правовой механизм непринятия народом отчёта акима. Это станет важным показателем авторитета власти и её ориентации на нужды людей", – отметил он.
Что он сказал о давлении на рядовых сотрудников
Отдельно депутат затронул положение молодых специалистов и рядовых сотрудников в системе госслужбы. По его словам, при любых недочётах ответственность чаще всего ложится именно на исполнителей, хотя решения принимают руководители.
"Я общался со многими молодыми людьми, и их главная претензия – это постоянное давление и проверки со всех сторон. При выявлении любых недочётов кто несёт ответственность? Молодой специалист, аналитик, рядовой сотрудник", – заявил Базарбек.
На этом фоне он предложил ввести новый принцип ответственности для руководителей.
"Нужно внедрить новый институт – презумпцию виновности вышестоящего должностного лица. О чём речь? Если аким или его заместитель даёт поручение, а специалист понимает, что оно незаконно или нарушает нормы, но исполняет его под давлением, то ответственность в первую очередь должно нести лицо, давшее это поручение", – сказал депутат.
Что ещё предложил депутат
Кроме того, Базарбек предложил на три года запретить так называемые командные перемещения, когда после назначения новый аким или министр переводит за собой в ведомство большую группу людей.
"Приходит новый аким или министр и тянет за собой команду из 30-40 человек. На это нужно наложить трёхлетний мораторий. Назначен министр или аким – прежняя команда должна оставаться и работать в течение трёх лет", – сказал он.
Ещё одна идея депутата касается самообразования госслужащих. Он предложил закрепить в будущем один день в неделю без документов и поручений, который можно было бы посвятить чтению.
"Моё личное предложение: в будущем закрепить в законе за госслужащими один день в неделю, например пятницу, как "День просвещения". В этот день не должно быть никаких документов, никаких поручений. Нужно освободить госслужащих, чтобы они могли пойти в библиотеку, почитать книги – от Макиавелли до Абая", – предложил Базарбек.
ЧТО ЕЩЁ
Законопроект, который обсуждали в мажилисе, предусматривает и другие изменения в системе госслужбы. По словам Дархана Жазыкбаева, оценка граждан может стать одним из показателей эффективности госорганов и будет учитываться при стимулировании госслужащих, в том числе материальном.
"Оценка граждан станет одним из показателей эффективности госорганов и будет учитываться при стимулировании госслужащих, в том числе материальном. Согласно поручению президента, окончательную оценку деятельности госслужащих должны давать только граждане", – сказал Жазыкбаев.
Глава агентства пояснил, что сервисный принцип в законопроекте касается не только классических госуслуг, но и более широкого круга сфер, которые напрямую влияют на повседневную жизнь людей. Среди них – охрана окружающей среды, правопорядок, здравоохранение и образование. Для таких направлений хотят установить чёткие критерии качества, а одним из инструментов оценки сделать общественный мониторинг.
