Проект новой Конституции перераспределил полномочия по отставке и преемственности власти
Что произошло
В проекте новой редакции Конституции Республики Казахстан подробно переработаны статьи, касающиеся досрочного освобождения, отрешения и преемственности президентской власти. Существенные изменения затронули как процедурные механизмы, так и круг участников этих процессов.
Добровольная отставка: новая процедура
В проекте предусмотрена возможность добровольной отставки президента. Согласно статье 50, для этого требуется подача личного заявления в Конституционный суд, который удостоверяет факт добровольности. С момента заключения суда президент считается освобождённым от должности.
В действующей редакции Конституции норма о добровольной отставке отсутствует – она урегулирована только в законодательстве.
Отстранение по состоянию здоровья: теперь через курултай
Ранее решение о досрочном освобождении президента по состоянию здоровья принимал парламент. В новом проекте эту функцию передали курултаю (новый единый парламент), который формирует комиссию из депутатов и медиков, а итоговое решение принимает большинством не менее три четверти голосов от общего числа депутатов – при наличии заключения Конституционного суда о соблюдении процедуры.
Отрешение за государственную измену: переработан весь процесс
Процедура привлечения президента к ответственности за государственную измену теперь также осуществляется курултаем. Новая редакция детализирует весь процесс: от выдвижения обвинения (по инициативе не менее трети депутатов), до расследования, заключений Верховного и Конституционного судов и окончательного голосования (не менее три четверты голосов).
Введено новое последствие: если обвинение отклоняется на любой стадии, полномочия депутатов курултая, инициировавших дело, прекращаются досрочно. Такая мера применяется ныне к депутатам мажилиса.
Также, как и сейчас, решение должно быть принято в течение двух месяцев, иначе обвинение считается отклонённым.
Должность вице-президента
Цепочка преемственности власти при досрочном освобождении президента теперь начинается с вице-президента Республики Казахстан. В случае его невозможности принять полномочия, они переходят председателю курултая, затем – премьер-министру. В действующей редакции преемниками были председатели сената, мажилиса и премьер-министр. Отказ от исполнения полномочий оформляется через заявление в Конституционный суд.
Проведение выборов
В течение семи дней с момента досрочного прекращения полномочий президента курултай должен объявить выборы, которые проводятся в течение двух месяцев. Такие сроки и последовательность действий в действующей Конституции не были прописаны напрямую.
Ограничения для временно исполняющего обязанности
Лицо, принявшее на себя полномочия президента, не вправе инициировать изменения в Конституцию и распускать курултай. В действующей редакции такие ограничения применялись только к изменениям Конституции, без упоминания о роспуске.
