Реальные доходы казахстанцев снизились, несмотря на рост экономики: в МНЭ объяснили почему

Что произошло

Бюро национальной статистики опубликовало предварительные итоги по реальным доходам населения за 2025 год. По данным БНС, индекс реальных доходов составил 98,9% к уровню предыдущего года. Это означает снижение на 1,1% с учётом инфляции.

Детали

При этом средний доход на душу населения составил 238 070 тенге. В номинальном выражении доходы выросли на 10,2%, но в реальном, то есть после поправки на рост цен, показали минус.

На фоне споров о том, почему доходы населения снижаются, министерство национальной экономики выпустило отдельное разъяснение. Ведомство подробно объяснило, как формируется этот показатель, почему рост ВВП не приводит автоматически к росту благосостояния людей и что правительство собирается делать дальше.

Почему цифры вызвали споры

В министерстве отдельно указали, что оценивать ситуацию по одному месяцу неправильно. Там напомнили, что громко обсуждавшийся в декабре показатель снижения реальных доходов почти на 6% строился на оперативных данных по принципу "декабрь к декабрю". То есть он отражал изменение в рамках одного месяца, а не картину за весь год.

По версии министерства, объективнее смотреть именно на годовой показатель, поскольку он сглаживает сезонные колебания и разовые инфляционные всплески. И именно он, по данным БНС, показывает снижение на 1,1% по итогам января-декабря 2025 года.

Почему доходы не растут вместе с ВВП

В миннацэкономики признают: нынешняя ситуация показывает, что экономический рост пока не в полной мере отражается на благосостоянии населения. Там прямо указывают на проблему перераспределения прибыли.

Одна из основных причин в том, что заработные платы растут медленнее, чем прибыль бизнеса. По оценкам экспертов, почти половина компаний повышает зарплаты не более чем на 10%, а часть работодателей вообще оставила их на прежнем уровне. В результате экономика может расти за счёт промышленности, услуг и экспорта, но до кошельков конкретных работников эти деньги доходят не сразу.

В министерстве также объяснили, почему компании сдержанно повышают зарплаты. Фонд оплаты труда относится к постоянным расходам, а при планировании бюджета бизнес, особенно крупный, учитывает риски. Среди них – проблемы с логистикой, нестабильная геополитическая обстановка, санкционные ограничения, колебания мировых цен и валютных курсов. Всё это, как считают в ведомстве, ограничивает возможности для более заметного повышения оплаты труда.

В чём системная проблема

В пресс-службе МНЭ назвали и более глубокую причину. По итогам 2024 года доля зарплат в ВВП Казахстана составляла около 31%. Для сравнения: в развитых странах этот показатель превышает 40%.

Именно поэтому правительство ставит задачу изменить распределение доходов в экономике так, чтобы бизнес направлял большую часть прибыли не только на дивиденды, но и на оплату труда.

Кроме того, в ведомстве напомнили, что доходы населения состоят не только из зарплат. На общую картину влияют и другие источники денег, причём их динамика может отличаться от темпов роста экономики.

По итогам четвёртого квартала 2025 года 8,3% доходов населения приходилось на доходы от работы не по найму, 17,9% – на пенсии, 3,3% – на пособия, остальное – на другие источники.

Что собирается делать правительство

Рост реальных доходов в министерстве назвали одним из ключевых приоритетов государственной политики. Сейчас уже реализуется совместный план действий правительства, Национального банка и Агентства по регулированию и развитию финансового рынка до 2028 года.

Его цель – обеспечить рост реальных доходов населения на уровне 2-3%. Добиться этого власти рассчитывают прежде всего через снижение инфляции. В правительстве ориентируются на такие показатели: 9-11% в 2026 году, 5,5-7,5% в 2027 году и 5-7% в 2028 году.

Логика простая: чем медленнее растут цены, тем больше реальный вес зарплаты и других доходов.

Что будет с тарифами и ценами

Одной из мер в министерстве назвали сбалансированную тарифную политику. Там заявили, что мораторий на повышение тарифов на коммунальные услуги и ГСМ, введённый в октябре прошлого года, выполнил свою задачу. По данным ведомства, инфляция замедляется шестой месяц подряд: с 12,9% в сентябре прошлого года до 11% в марте этого года.

В части регулируемых услуг этого удалось добиться за счёт оптимизации операционных расходов субъектов естественных монополий. За время действия моратория комитет по регулированию естественных монополий провёл перерасчёты в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.

С 1 апреля, как сообщили в министерстве, тарифную политику будут вести сдержанно, а финансовая нагрузка на граждан, по замыслу правительства, должна остаться минимальной.

Для производителей социально значимых продовольственных товаров обещают снизить тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки до 70%. Речь идёт о расширенном перечне из 31 вида товаров, которые занимают 23,4% продуктовой корзины.

Для социально уязвимых категорий населения сохранят адресную поддержку в виде компенсации коммунальных расходов.

В министерстве отдельно подчёркивают, что вклад повышения тарифов на регулируемые услуги и цен на ГСМ в инфляцию в этом году не должен превысить 0,35 процентного пункта.

Что будет с бюджетом

Ещё одно направление – ужесточение бюджетной политики. Власти обещают соблюдать фискальные правила, предусмотренные Бюджетным кодексом, то есть ограничивать рост расходов республиканского бюджета и объём трансфертов из Национального фонда.

По расчётам министерства, за счёт более сдержанного роста расходов и повышения их эффективности доля республиканского бюджета к ВВП сократится до 15,1% в 2026 году.

Также правительство намерено продолжить сокращение трансфертов из Нацфонда. В министерстве обратили внимание, что в 2026 году впервые за последние пять лет республиканский бюджет будет исполняться без целевых трансфертов из Нацфонда. Для сравнения: в 2025 году такой трансферт составлял 3 трлн 250 млрд тенге.

При этом гарантированный трансферт из Нацфонда в 2026 году определён на уровне 2 770 млрд тенге.

Власти рассчитывают и на снижение дефицита республиканского бюджета: с 2,5% к ВВП в 2026 году до 0,9% к ВВП в 2028-м.

За счёт чего хотят покрывать эти ограничения

В МНЭ заявили, что добиться этого собираются не только экономией, но и мерами по повышению эффективности бюджетной политики и расширению доходной базы.

Среди таких мер называются борьба с теневой экономикой, пересмотр действующих и неэффективных налоговых льгот, повышение устойчивости банковского сектора, недопущение чрезмерной долговой нагрузки домохозяйств и усиление адресной поддержки социально уязвимых слоёв населения с использованием цифровых технологий.

Что войдёт в новую программу по доходам

Сейчас правительство формирует комплексную программу повышения доходов населения до 2029 года. В неё включат меры по стимулированию занятости, росту заработных плат, развитию предпринимательства и созданию устойчивых рабочих мест.

Среди запланированных шагов министерство перечислило увеличение зарплат работников коммунальной сферы, гражданских служащих и работников сельского хозяйства, рост доли фонда оплаты труда, создание новых рабочих мест в обрабатывающей промышленности, поддержку экспортоориентированных предприятий, снижение финансовой нагрузки на население через комиссии и платежи, а также реализацию социальных проектов крупных предприятий.

Что это значит

МНЭ фактически признали, что рост экономики сам по себе ещё не означает роста благосостояния людей. Формально доходы в 2025 году увеличились, но инфляция оказалась сильнее, и в реальном выражении население стало жить немного беднее.

Главный вывод ведомства в том, что проблему нельзя объяснить одним месяцем или одной цифрой. Она связана и с тем, как бизнес распределяет прибыль, и с тем, какую долю в экономике занимают зарплаты, и с инфляцией, и с общей бюджетной политикой государства.

В министерстве подчеркнули, что 2026 год станет определяющим с точки зрения формирования нового тренда роста доходов населения. Поэтому власти обещают не только новые меры, но и регулярные разъяснения статистики, чтобы избежать неправильной трактовки данных.