Аэропорт Астаны предложил повысить тариф на заправку самолётов на 22%

Что произошло

Аэропорт Астаны предложил повысить тариф на обеспечение самолётов авиационным топливом на внутренних рейсах. Стоимость услуги хотят увеличить с 5239,5 до 6400,9 тенге за тонну без НДС. Окончательного решения пока нет. Комитет гражданской авиации должен проверить расчёты аэропорта и изучить замечания авиакомпаний.

За что именно платят авиакомпании

Речь идёт не о стоимости самого авиационного керосина, а об услуге аэропорта по приёму, хранению, подготовке и доставке топлива к самолёту. На внутренних рейсах она относится к общественно значимому рынку. Поэтому аэропорт не может установить новую цену самостоятельно – её должен согласовать Комитет гражданской авиации.

Действующий тариф утвердили в мае 2014 года и ввели с 1 июля того же года. Теперь его предлагают увеличить на 1 161,4 тенге за тонну, или на 22%. Комитет провёл публичные слушания по заявке международного аэропорта Нурсултан Назарбаев. Теперь ведомству предстоит определить, какие расходы можно включить в регулируемый тариф.

Почему аэропорт просит повысить тариф

Исполнительный директор аэропорта Сарсенбек Кушкинов сказал, что за 12 лет заметно выросли практически все расходы, связанные с работой топливной инфраструктуры. В 2014 году аэропорт платил за электроэнергию 13,64 тенге за киловатт-час, сейчас – 35,72 тенге. Дизельное топливо за тот же период подорожало со 115 до 337 тенге за литр.

В подразделениях, связанных с обеспечением авиационными горюче-смазочными материалами и работой топливозаправочного комплекса, трудятся 74 человека. Среднемесячные расходы на одного сотрудника аэропорт оценил в 626,9 тысячи тенге.

Кроме текущих затрат, аэропорту необходимо обновлять технику. План закупок основных средств оценивается в 1,52 млрд тенге, а амортизационные отчисления, заложенные в проект тарифа, составляют 97 млн тенге. Предприятие уже заказало три гидрантных диспенсера – машины, с помощью которых самолёты заправляют от централизованной системы, – и два обычных топливозаправщика для воздушных судов, находящихся за пределами площадок централизованной заправки.

Через централизованную систему аэропорт подаёт около 80% авиатоплива. Насосное оборудование установили ещё в 2006 году, поэтому часть агрегатов приближается к двадцатилетнему сроку эксплуатации.

"С 2014 года тариф на эту услугу не менялся. За 12 лет мы предлагаем увеличить его всего на 22%. Я не думаю, что это большое изменение", – подчеркнул Сарсенбек Кушкинов.

По его словам, большой объём обслуживания приносит аэропорту дополнительные доходы, но одновременно увеличивает расход топлива, нагрузку на оборудование и потребность в новой технике.

На сколько могут подорожать авиабилеты

В аэропорту подсчитали, что на популярном маршруте Астана – Алматы новый тариф может добавить к стоимости одного билета около 200 тенге. В расчёте использовали условную цену билета в 30 тысяч тенге и расход примерно 200 литров топлива на пассажира.

"Если взять направление Алматы – Астана и предположить, что билет стоит 30 тысяч тенге, это увеличение тарифа вызовет рост стоимости примерно на 200 тенге. Мы сейчас обсуждаем эти 200 тенге?" – сказал Сарсенбек Кушкинов.

Однако авиакомпании считают такой расчёт слишком упрощённым. Тариф применяется не к одному пассажиру, а ко всему объёму топлива, который перевозчики заправляют в течение года. По оценке Air Astana, повышение стоимости только одной услуги в одном аэропорту увеличит расходы компании примерно на 60 млн тенге ежегодно.

"Эти 200 тенге в пересчёте на Air Astana означают 60 миллионов тенге дополнительных расходов в год. Мы никогда не рассматриваем только 200 тенге в одном билете. Это один тариф одного аэропорта, а подобных писем по разным услугам мы получили очень много", – подчеркнула представитель Air Astana Акку Айкенова.

Почему SCAT тоже выступил против

SCAT поддержал позицию Air Astana. Представитель авиакомпании Айгуль Тулгабаева посчитала, что проблема заключается не в конкретных 100, 200 или даже 2 тысячах тенге, а в одновременном росте нескольких аэропортовых расходов. После дерегулирования части услуг аэропорты начали пересматривать тарифы на авиационную безопасность, взлёт и посадку, наземное обслуживание и другие операции. Каждое отдельное повышение может выглядеть небольшим, однако вместе они влияют на финансовое положение перевозчиков, их возможности обновлять самолёты и развивать маршрутную сеть.

"По одной услуге это 200 тенге, потом по другой – ещё какое-то повышение. Когда всё складывается, получается значительная сумма расходов, которую несёт авиакомпания и которая влияет на авиабилеты", – заявила представитель SCAT.

Air Astana не согласилась с расчётами аэропорта

Air Astana выступила не только против повышения, но и поставила под сомнение отдельные статьи тарифной сметы. В авиакомпании напомнили, что в 2026 году государство отменило регулирование цен на большинство основных услуг аэропортов. После этого аэропорт Астаны уже пересмотрел часть тарифов, поэтому дальнейший рост расходов особенно чувствителен для внутренних рейсов. При этом услуга по обеспечению авиационными ГСМ осталась одной из немногих регулируемых. По мнению авиакомпании, смысл такого регулирования заключается в том, чтобы сохранять предсказуемые цены для перевозчиков и пассажиров.

Отдельные вопросы у Air Astana возникли к тому, как аэропорт истолковал поручение Высшей аудиторской палаты. Представители аэропорта назвали его одним из оснований для подачи заявки. Однако в авиакомпании заявили, что палата потребовала пересмотреть и согласовать предельную цену, но не давала прямого указания обязательно её повысить.

Расходы выросли, а объём заправки почти не изменился

Главный вопрос Air Astana касался того, почему расходы аэропорта растут значительно быстрее объёма оказанных услуг. В 2025 году аэропорт обеспечил заправку около 86 095 тонн авиационных ГСМ. За последующие четыре завершённых квартала объём составил примерно 86 600 тонн – разница около 1%. При этом отдельные производственные расходы, по данным Air Astana, выросли с 30,9 до 47,7 млн тенге, или на 54%. Расходы на оплату труда увеличились с 201,8 до 219,2 млн тенге, или на 9%, а прочие затраты – с 53,2 до 70,3 млн тенге, или на 33%. Всего за четыре квартала расходы, которые легли в основу нового тарифа, выросли примерно на 82 млн тенге.

"Объём оказанных услуг вырос примерно на 1%, но по некоторым производственным статьям расходы увеличились на 54%. Мы хотим понять, чем объясняется такой рост за один квартал 2026 года", – сказала Акку Айкенова.

Кроме того, в проект тарифа включили 80,4 млн тенге расходов на оплату труда подразделения наземного автотранспорта. В Air Astana считают, что изменение внутренней структуры предприятия само по себе не должно приводить к росту цен для перевозчиков.

"Авиакомпания уже приняла значительное повышение других тарифов. Если внутри аэропорта меняется структура расходов, возникает вопрос: почему за это снова должны платить перевозчики?" – подчеркнула Акку Айкенова.

Какие ещё вопросы возникли к заявке

Авиакомпания также указала на недостатки в документах. В расчётах использовались нормы расхода ГСМ для государственных органов, хотя аэропорт и госучреждения работают в разных условиях. Кроме того, в материалах не оказалось договоров с несколькими небольшими перевозчиками.

В аэропорту ответили, что основные договоры приложили, а компании, документы которых отсутствуют, закупают незначительные объёмы – иногда около пяти тонн топлива в год. По мнению представителя аэропорта, это не должно становиться основанием для отказа в рассмотрении всей заявки.

"Аэропорты тоже должны развиваться"

Во время слушаний спор вышел за рамки одного тарифа. Представители авиакомпаний говорили о росте совокупных расходов и возможном подорожании перелётов. Аэропорт настаивал, что не может продолжать работать по ценам, установленным более десяти лет назад. По словам Сарсенбека Кушкинова, только обновление централизованной системы заправки на шести стоянках может потребовать не менее 5 млрд тенге. При этом полноценная инвестиционная программа в рассматриваемый тариф не включена – речь идёт в основном о текущих расходах и амортизации. Нехватку топливозаправщиков аэропорт также связывает с недостатком средств на закупку техники.

"Инфраструктура состоит из железа, резины и технических элементов, которые стареют. Чтобы обновить централизованную систему заправки на шести стоянках, нужно как минимум 5 миллиардов тенге. Авиакомпании без аэропортов существовать не могут. Аэропорты тоже должны развиваться", – подчеркнул Кушкинов.

На замечание SCAT о том, что рост аэропортовых расходов может ограничить инвестиционные возможности перевозчиков, директор аэропорта ответил, что их программы развития не должны финансироваться за счёт замороженных тарифов аэропортов.

Хватает ли техники для пассажирских рейсов

Представитель Air Astana Анвар Сакенов поднял вопрос о том, как аэропорт распределяет технику между пассажирскими и грузовыми перевозчиками. По его словам, в Астане обслуживается большое количество грузовых рейсов, а авиакомпании периодически сталкиваются с задержками из-за нехватки специального транспорта. Air Astana поинтересовалась, отличаются ли тарифы для международных грузовых перевозчиков и не уходит ли основная техника на их обслуживание.

Аэропорт не стал раскрывать условия работы с грузовыми авиакомпаниями. Там объяснили, что публичные слушания посвящены исключительно регулируемому тарифу на внутренних рейсах.

Вопросы возникли и к работе "КазМунайГаз-Аэро", которая также оказывает услуги по заправке на территории аэропорта. В Air Astana предположили, что появление другого поставщика могло сократить доходы аэропорта и теперь эти потери пытаются компенсировать за счёт национальных перевозчиков.

Представитель аэропорта отверг это предположение. По его словам, "КазМунайГаз-Аэро" обслуживает только иностранных перевозчиков, тогда как Air Astana, FlyArystan, SCAT и "Казаэронавигацию" продолжает обслуживать сам аэропорт.

Что было ранее

Ранее аэропорт Актобе предложил увеличить тариф на обеспечение самолётов авиационным топливом почти в 2,7 раза. Аэропорт Астаны просит более умеренное повышение – на 22%. Однако из-за объёмов столичной воздушной гавани даже такая разница означает для крупнейших авиакомпаний десятки миллионов тенге дополнительных расходов ежегодно.

В апреле также сообщалось о резком сокращении транзитно-грузового потока через аэропорт Астаны после изменения правил закупок. После вступления в силу новой редакции закона о государственных закупках в 2025 году государственные аэропорты оказались в менее конкурентном положении, поскольку все закупки теперь должны проходить через систему госзакупок.

По данным аэропорта, транзит сократился на 63%. С 25 октября прошлого года воздушная гавань также не осуществляет заправку транзитных рейсов из-за нерегулярных поставок топлива, закупаемого через систему госзакупок.