Акимат Уральска задолжал перевозчикам миллиарды, но не отражал их в отчётах

Что произошло

В Уральске долг городского отдела ЖКХ перед автобусными перевозчиками превысил 5 млрд тенге. При этом ведомство не отражало задолженность в финансовой отчётности.

Нарушение выявила ревизионная комиссия по Западно-Казахстанской области во время государственного аудита расходов бюджета на субсидирование пассажирских перевозок. Проверка охватила период с 1 января 2022 года по 30 июня 2025 года.

Миллиардные долги не отражали в отчётности

Аудиторы установили, что финансовая отчётность городского отдела ЖКХ за 2022-2024 годы содержала недостоверные сведения о задолженности. Каждый год акимат принимал к оплате услуги перевозчиков на суммы, значительно превышавшие выделенное финансирование.

По данным ревизионной комиссии, разница между стоимостью принятых услуг и выплаченными субсидиями составляла:

• 2022 год – перевозчики оказали услуги на 6 млрд тенге, а финансирование составило 3,9 млрд тенге. Разница – 2,1 млрд тенге.
• 2023 год – стоимость принятых услуг достигла 7,7 млрд тенге, а перевозчикам выплатили 5,6 млрд тенге. Разница – 2 млрд тенге.
• 2024 год – стоимость принятых услуг составила 8,7 млрд тенге, финансирование – 6,9 млрд тенге. Разница – 1,7 млрд тенге.

Несмотря на эти расхождения, в бухгалтерских балансах отдела ЖКХ за все три года не было сведений о дебиторской и кредиторской задолженности по субсидированию социально значимых автобусных маршрутов. На момент проверки долг перед перевозчиками превышал 5 млрд тенге.

Ревизионная комиссия пришла к выводу, что отдел ЖКХ нарушил правила бухгалтерского учёта в государственных учреждениях, поскольку не обеспечил достоверность финансовой отчётности.

Инвентаризацию не проводили три года

Аудиторы также выяснили, что городской отдел ЖКХ не проводил инвентаризацию активов перед составлением годовой финансовой отчётности за 2022, 2023 и 2024 годы. Из-за этого ведомство не обеспечило надлежащую проверку данных бухгалтерского учёта.

Согласно заключению ревизионной комиссии, неучтённые обязательства перед перевозчиками исказили показатели кредиторской задолженности и повлияли на финансовый результат акимата.

Почти 2,6 млрд тенге пришлось выплачивать через суд

Из-за задержек финансирования автобусные компании обращались в суд, чтобы взыскать долги. В 2024-2025 годах городские власти также заключали с перевозчиками мировые соглашения, после чего выделяли деньги на исполнение судебных решений.

В аудиторском заключении приводятся следующие данные:

• 2023 год – из городского бюджета на субсидирование пассажирских перевозок выделили 5,6 млрд тенге. Из них 843,1 млн тенге направили на исполнение судебных документов.
• 2024 год – финансирование увеличили до 6,9 млрд тенге. Из этой суммы 1,7 млрд тенге направили на исполнение судебных документов.

Таким образом, за два года на выплаты по судебным документам направили около 2,6 млрд тенге. Эти деньги входили в общий объём финансирования пассажирских перевозок за соответствующие годы.

Проблема сохранилась и в 2025 году. На первое полугодие городской отдел ЖКХ запланировал 3,7 млрд тенге, однако к 30 июня расходы достигли 4,6 млрд тенге – примерно на 854 млн тенге больше плана. Аудиторы связали превышение с исполнением судебных документов.

Почему перевозчикам не хватало денег

Аудиторы выяснили, что городской отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог не обеспечивал своевременное финансирование автобусных перевозок.

В Уральске субсидировали 26 социально значимых маршрутов, которые обслуживали шесть компаний. Государство компенсировало перевозчикам убытки из-за разницы между стоимостью перевозок и установленными тарифами. Однако денег, которые городские власти ежегодно выделяли из бюджета, не хватало на покрытие всех расходов.

По данным ревизионной комиссии, ежемесячно перевозчикам выплачивали в среднем лишь 40-50% положенной суммы. Из-за этого долги накапливались, а компании не получали полную оплату за уже выполненную работу. На момент проверки задолженность перед перевозчиками превышала 5 млрд тенге.

Аудиторы также выявили недостатки в работе сотрудников городского отдела ЖКХ. По их оценке, работники ведомства не проводили должного анализа и проверки актов выполненных работ.

Как недофинансирование сказалось на пассажирах

Ревизионная комиссия установила, что задержки выплат мешали автобусным компаниям выполнять обязательства по обслуживанию маршрутов. Из-за нехватки денег перевозчики не могли планомерно обновлять автобусный парк, как того требовали законодательство и договоры с городскими властями. Также возникали проблемы с соблюдением расписания и обеспечением необходимого количества автобусов на маршрутах.

По оценке аудиторов, это снижало качество и безопасность перевозок, а также ухудшало транспортную доступность для жителей Уральска.

Что установила ревизионная комиссия

Помимо неучтённых долгов перед автобусными компаниями, ревизионная комиссия выявила в работе городского отдела ЖКХ финансовые нарушения на 2,4 млрд тенге. Во время проверки в бюджет вернули 19,6 млн тенге излишне выплаченных субсидий, а объём назначенных перевозчикам выплат сократили на 1,76 млрд тенге.

При этом в аудиторском заключении не указано, как городской отдел ЖКХ должен исправить недостоверную финансовую отчётность и погасить долги перед перевозчиками, которые на момент проверки превышали 5 млрд тенге.

В документе также упоминается сводный реестр выявленных нарушений и недостатков на 26 листах, но среди опубликованных на сайте ревизионной комиссии материалов его нет.

В разделе рекомендаций ревизионная комиссия предложила лишь рассмотреть результаты аудита на своём заседании.

Что происходит в Алматы

Проблема с недофинансированием общественного транспорта возникла и в Алматы. В начале ноября 23 автобусные компании направили акиму города Дархану Сатыбалды обращение, в котором сообщили о сокращении выпуска автобусов со 2 ноября этого года. Причиной перевозчики назвали систематическую неполную выплату субсидий. Из-за этого у компаний накопились долги перед поставщиками топлива и запчастей.

Неделей ранее комиссия по тарифам городских сообщений утвердила расчёты перевозчиков с учётом сокращения числа рейсов и выхода автобусов на маршруты. В рабочие дни количество рейсов сократили на 10-20%, в праздничные – до 35%. BES.media изучил документ, на основании которого пересмотрели расчёты расходов автобусных компаний.

В ответ на обращение городское управление транспорта отметило, что обязательства по выплате оставшихся субсидий сохраняются. Однако ведомство не уточнило, когда скорректируют бюджет, сколько денег дополнительно выделят и получат ли перевозчики всю недостающую сумму до конца года.