Нервы и время: Джаманкулова объяснила норму о компенсации ущерба от действий государства

Что произошло

Член комиссии по конституционной реформе, президент Международного фонда защиты свободы слова "Әділ сөз" Карлыгаш Джаманкулова на восьмом заседании предложила конституционно закрепить обязанность государства компенсировать ущерб, причинённый гражданину своими действиями. О том, для чего это нужно она подробно рассказала в эфире телеканала Jibek Joly TV.

Компенсация как элемент правосубъектности гражданина

Главное предложение, озвученное Джаманкуловой, касается равновесия между обязанностями государства и правами граждан.

"Конституционно нужно закреплять ещё и компенсацию за понесённый ущерб. За деньги, которые потерял человек, за здоровье, за нервы, за время. Это должно быть компенсировано", – сказала она.

По её словам, сегодня гражданин может восстановить нарушенное право в суде, но гарантии возмещения фактических потерь в Конституции нет. Такое положение, утверждает она, должно стать частью принципа правосубъектности гражданина, чтобы взаимодействие с государством было не односторонним.

Джаманкулова подчеркнула, что государство также обязано соблюдать нормы и нести ответственность наравне с гражданами. И только в этом случае можно говорить о реальном принципе "Закон и порядок".

Новая преамбула: человекоцентричность и историческая преемственность

Существенные изменения, по словам Джаманкуловой, затронули преамбулу проекта Конституции. Она напомнила, что действующая преамбула писалась на раннем этапе становления независимости и носила преимущественно декларативный характер. Новая редакция фиксирует иные акценты.

"У нас говорится о соблюдении принципов верховенства свободы и прав граждан. Что это является принципиально важным и фундаментальным, и это определяет человекоцентричность, человекоориентированность всей Конституции на данный момент. И, наверное, чаяния внутренние, которые отражены: мы не провозглашаем свою государственность, а мы её уже укрепляем на этой территории, которая не просто исконная казахская территория, но мы также признаем своё наследие – тысячелетнюю историю Великой степи", – отметила она.

При этом она подчеркнула, что хотя преамбула не имеет прямого правоприменительного характера, она задаёт ценностные ориентиры документа и формирует представление о том, кем является страна и как она видит своё развитие.

Новые практические гарантии: данные, задержание, адвокатура

Значительная часть интервью посвящена положениям, которые напрямую влияют на защиту прав граждан. Джаманкулова выделила три ключевые сферы:

• Защита персональных данных. Новая Конституция впервые прямо обязывает государство обеспечивать сохранность и безопасность данных граждан, включая их передачу и обработку.
• "Правило Миранды". В проект включено положение, обязывающее зачитывать задержанному его права. Ранее это не закреплялось на уровне Конституции.
• Статус адвокатуры. По словам Джаманкуловой, придание адвокатуре конституционного статуса – это не привилегия группы специалистов, а гарантия для каждого гражданина.

Она отметила, что адвокат должен быть независимым и не связанным с органами, ведущими дело. Только в этом случае обеспечивается право на справедливое судебное разбирательство.

Как работает комиссия и что будет дальше

Джаманкулова напомнила, что проект Конституции, опубликованный 30 января, не является финальной версией. Комиссия продолжает обсуждать поступающие предложения как от членов комиссии, так и от общественности.

Она отметила, что многие вопросы, поднимавшиеся общественностью ранее, выходили за рамки мандата рабочих групп по парламентской реформе, однако именно накопление таких предложений сделало логичным решение президента объявить о конституционной реформе.

По её словам, комиссия работает практически непрерывно – восемь заседаний прошли за короткий срок, а обсуждение идёт уже многие месяцы.

Свобода слова и ограничения прав: что меняется

Отвечая на вопрос о свободе слова, Джаманкулова подчеркнула, что проект не вводит новых ограничений, а сохраняет уже существующие принципы, соответствующие международным документам – Международному пакту о гражданских и политических правах и Всеобщей декларации прав человека.

Она также объяснила корректировку терминологии: вместо понятия "система духовно-нравственных ценностей", заимствованного из политологического дискурса, в проекте используется формулировка "общественная нравственность", которая соответствует международной практике ("Public Morality").

Что ещё

По словам Джаманкуловой, новая Конституция строится как документ прямого действия, где ключевые права и обязанности зафиксированы так, чтобы не допускать двусмысленного толкования. Именно поэтому, подчёркивает она, так важно закрепить и компенсацию ущерба, и практические гарантии прав человека в сфере данных, задержания и доступа к независимой юридической помощи.

КОНТЕКСТ

В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев высказал идею реформировать парламент, преобразовав его в однопалатный. Поскольку структура законодательной власти закреплена в Конституции, глава государства отметил, что для реализации этой инициативы потребуется внесение изменений в Основной закон. Он подчеркнул, что такие вопросы должны решаться исключительно путём общенародного референдума, и предложил вынести этот вопрос на общенациональный рефрендум.

Позже перечень предлагаемых изменений в Конституцию расширился. В результате была создана Конституционная комиссия, которая подготовила проект масштабной конституционной реформы. Члены комиссии переработали около 84% текста действующей Конституции, что фактически означает разработку нового Основного закона, а не внесение отдельных поправок.

31 января проект новой Конституции был опубликован на сайте Конституционного суда и в республиканских газетах. BES.media ранее подробно разбирал, какие изменения предлагаются в документе.