Поправки о запрете "ЛГБТ-пропаганды" направили на подпись президенту

Что произошло

18 декабря сенат Казахстана одобрил во втором чтении законопроект о запрете "пропаганды" ЛГБТ в СМИ, кино, социальных сетях и рекламе. Теперь документ направлен на подпись президенту.

Что предусматривает закон

Поправки позволяют блокировать или редактировать фильмы, сериалы и другой медиаконтент, если в нём обнаружат элементы, которые власти сочтут ЛГБТ-пропагандой. Решение будет приниматься при выдаче или отзыве прокатного удостоверения. Возрастной ценз также может быть повышен.

"Сегодня на эти моменты не обращают внимания, потому что они не входят в перечень противоправного контента. Как только эта поправка вступит в силу, это будет ещё один пункт, на который будут обращать внимание при выдаче прокатного удостоверения", – пояснил ранее вице-министр культуры и информации Евгений Кочетов.

При этом в минкультуры не объяснили, почему ограничения распространяются на контент для взрослой аудитории – тех, кто способен самостоятельно формировать взгляды.

Сомнения в соответствии международному праву

"К нам в палату поступают обращения как от граждан, так и от различных неправительственных организаций, в том числе международных, в которых приводится позиция, что рассматриваемая норма противоречит принятым Казахстаном международным обязательствам в области прав человека", – сказал сенатор Сергей Ершов об обеспокоенности граждан и НПО.

На это вице-министр юстиции Ботагоз Жакселекова ответила, что ограничения допустимы.

"Международное право позволяет ограничивать право на высказывание мнения. Это статья 19, пункт 3, Международного пакта о гражданских и политических правах", – отметила она.

По её словам, речь идёт только о публичной пропаганде, а сама принадлежность к ЛГБТ – не нарушение закона.

"В этом смысле норма соответствует ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам", – добавила вице-министр.

Международная критика

Ранее обеспокоенность поправками выразила посол ЕС в Казахстане Алешка Симкич во время встречи с вице-спикером сената Жакипом Асановым. Обсуждение происходило на фоне визита президента Европейского совета Антониу Кошты, приуроченного к десятилетию соглашения о расширенном партнёрстве между Казахстаном и ЕС.

На фоне этого эксперты предупреждают, что подобные нормы могут повлиять не только на имидж страны, но и на её экономику. Исследования в других странах показывали, что анти-ЛГБТ-политика может вызывать социальную напряжённость и сокращать приток инвестиций.

Что говорят правозащитники

Правозащитник Евгений Жовтис считает, что термин "пропаганда" слишком расплывчат, чтобы служить основой для закона. 

"Сексуальная ориентация – врождённая черта, и её нельзя изменить пропагандой, поэтому запрет бессмыслен и нарушает Конституцию, которая запрещает дискриминацию по любому основанию", – подчеркнул он.

По его мнению, государству следует не запрещать, а обучать детей толерантности и уважению к разнообразию. Он также предупреждает, что принятие таких норм может привести к системной дискриминации.

Международные организации выражают обеспокоенность усилением стигматизации и насилия по отношению к ЛГБТ-людям. Уже сейчас в Казахстане фиксируются случаи преследования.

В ноябре полиция в Астане совместно с активистами задержала троих человек, участвовавших в мероприятиях по защите ЛГБТ-прав. А в другом случае, несмотря на публичные гомофобные высказывания регионального партийного представителя, дело не получило правовой оценки: ни партия, ни полиция не приняли серьёзных мер.

Почему это важно

В Конституции Казахстана закреплено равенство всех граждан независимо от каких-либо признаков, а Уголовный кодекс запрещает дискриминацию. ЛГБТ-деятельность в стране официально не запрещена, и Казахстан является участником международных конвенций о правах человека.

Однако новые поправки создают правовой парадокс: с одной стороны, государство провозглашает равные права, а с другой – вводит ограничения, касающиеся только одной группы.

По мнению правозащитников, это легализует дискриминационные практики и усиливает атмосферу враждебности. Это также может повлиять на свободу творчества, доступ к мировому культурному контенту и развитие креативных индустрий.

Контекст

Поправки о запрете "пропаганды" ЛГБТ включены в закон по вопросам архивного дела. Они были одобрены мажилисом 12 ноября, а 18 декабря – сенатом. Документ направлен на подпись президенту.

Наказание за пропаганду ЛГБТ и педофилии хотят включить в статью 456 КоАП "Нарушение порядка объявления выходных данных".

Предусмотрены следующие меры:

• штраф 20 МРП (78 640 тенге) за первое нарушение;
• 40 МРП (157 280 тенге) или арест до 10 суток – за повторное.