Снос домов, земли под ИЖС и мышьяк повсюду. Как прошли слушания по корректировке генплана Алматы
Что произошло
В Алматы 30 июня прошли общественные слушания по стратегической экологической оценке корректировки генерального плана города. Встречу провели в конференц-зале НИИ "Алматыгенплан". Организаторы планировали обсуждать не сам генплан, а экологические последствия заложенных в него решений – как корректировка генплана повлияет на воздух, воду, зелёные зоны, шум, отходы, здоровье людей, транспорт и городскую инфраструктуру. Однако в реальности получилось иначе.
Как проходили слушания
На слушания пришли больше 300 человек. Атмосфера почти сразу стала напряжённой. Регламент с первого раза не приняли – люди требовали больше времени для вопросов, а также вывести из зала "массовку". По утверждениям присутствующих, некоторые находились у здания ещё за два часа до слушаний, но, когда их впустили в зал, там уже сидели горожане, которых назвали "подсадными". Несмотря на крики протеста и недовольный гвалт в зале, регламент признали утверждённым большинством голосов и продолжили встречу.
В самом помещении, где проходили слушания, было душно – зал явно не был рассчитан на такое количество людей и кондиционеры в помещении не справлялись. Людям не хватало воздуха: некоторые выходили, потому что становилось плохо, у кого-то носом шла кровь. При этом многие оставались, потому что ждали возможности задать свои вопросы. Модератор слушаний, член общественного совета Алматы Совет Сеитов пытался разрядить обстановку шутками, но не помогло.
Почти сразу стало понятно, что официальная тема слушаний и вопросы жителей разошлись. Организаторы возвращали дискуссию к экологическим последствиям и экологической оценке (СЭО) генплана, а люди спрашивали про землю, жильё, ИЖС, МЖК, снос и статус конкретных районов.
Что волновало людей
Главная тревога жителей касалась будущего их домов и участков. Люди спрашивали, попадут ли их территории под перевод из индивидуальной жилой застройки в многоквартирную, грозит ли им снос и что будет со статусом садоводств и микрорайонов. Эта нервозность возникла ещё на декабрьских обсуждениях проекта – тогда самыми конфликтными темами также стали снос и изъятие участков под госнужды, функциональное зонирование и легализация ИЖС. Поэтому для жителей разговор об экологии быстро превратился в разговор о собственности.
Директор НИИ "Алматыгенплан" Кайрат Садуов несколько раз повторил, что в рамках СЭО не будет отвечать на земельные и планировочные вопросы. Позже он увёл часть жителей в соседний зал, сказав, что там ответит на вопросы, которые выходят за рамки процедуры.
О чём новый Генплан
Все существенные изменения в генеральном плане города уже приводились в декабре 2025 года. Кардинальных поправок концепции в документ не представили. До 2040 года разработчики закладывают рост города до 3,6 млн жителей и в рамках интенсивного развития в существующих границах в их представлении город должен расти за счёт полицентров, уплотнения, редевелопмента промзон, развития LRT/BRT, газификации частного сектора и ограничения капитальной застройки в предгорьях.
Состояние городской среды разработчики экологической оценки назвали тревожным. Один из самых жёстких показателей касается мышьяка в почве. По данным СЭО, его выявили везде – в 99,7% проб, да ещё и с превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) во всех восьми районах Алматы. Максимальная концентрация составила 127 мг/кг при нормативе 2 мг/кг, то есть превышала норму в 63,5 раза. Мышьяк обнаружили и в воде: в Аэропортовском озере – превышение в 15 раз, на пруду №1 в микрорайоне Томирис – в 4,8 раза, а на пруду №2 в Томирисе показатели в 6,6 раза превышают норму. Основные источники мышьяка в почве Алматы – автомобильные выбросы и отходы ТЭЦ.
В социально-экономическом томе корректировки генплана указано, что до 2040 года в Алматы предусматривают снос жилищного фонда общей площадью 8,04 млн кв. м. Основная часть – 7,48 млн кв. м – приходится на усадебную застройку. Из неё 1,67 млн кв. м планируют снести под общественную застройку, 2,73 млн кв. м – под строительство многоквартирных жилых комплексов по ПДП, 3,08 млн кв. м – под развитие улично-дорожной сети, зелёные зоны и инженерную инфраструктуру.
Также в экологических материалах говорится, что существующие объекты в границах водоохранных полос, если они противоречат градостроительным регламентам и Водному кодексу, на чертежах показывают, как подлежащие сносу "в пределах расчётного срока".
Что с городским транспортом
Что касается транспорта, то концепция отказа от личных авто в пользу общественного транспорта никуда не делась. Но в первоначальный мастер-план транспортного каркаса внесли ряд корректировок.
К примеру, по линии BRT на Райымбека теперь планируют запустить SkyTrain – монорельсовый транспорт от ТПУ "Барлык" до ТПУ "Восточные ворота". Ещё одна линия пройдёт также от ТПУ "Барлык" через улицу Саина, затем по проспекту Аль-Фараби до ТПУ "Восточные ворота".
"Процесс развития транспортного каркаса идет поэтапно. В этом году мы планируем увеличить протяжённость выделенных полос с 89 до 131 км – это прирост в 47 км, который затронет порядка сорока улиц города. Что касается проспекта Райымбека, то до тех пор, пока SkyTrain не будет запущен, на проспекте будут работать обычные автобусные полосы. Если в будущем там появится коридор, и если надобность в автобусах на этом участке отпадёт, тогда выделенные полосы уберут, чтобы не дублировать маршруты", – объяснил BES.media руководитель управления организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы Ержан Диханбаев.
По словам руководителя управления, выделенные полосы появятся по улице Саина и проспекту Аль-Фараби. Что касается улицы Тимирязева – окончательное решение всё ещё не приняли.
"Мы продолжаем её изучать. Окончательный вариант реконструкции будет озвучен позже, но я хочу подчеркнуть главное: даже если мы решим сделать движение для автомобилей на этой улице односторонним, полосы BRT там будут сохранены в любом случае", – сказал Ержан Диханбаев.
Что сказали в "Алматыгенплане"
Касательно перевода земель из категории ИЖС в МЖК (многоквартирные жилые комплексы) и того, что жители опасаются принудительного выселения, глава "Алматыгенплан" Асхат Садуов сказал, что генплан – лишь стратегия развития, а не приказ к сносу.
"Общественные обсуждения проводились в течение трёх дней подряд в конце декабря. После этого было много точечных, адресных обсуждений по конкретным локациям. Люди переживают, что их снесут насильно. На самом деле снос подразумевает только вариант, когда инвестор договорится с жителем. Если житель не согласен – он имеет свою конституционную неприкосновенность, и никто не может снести его насильственно", – сказал Асхат Садуов.
При этом он уточнил, что снос всё-таки возможен и исключение составляют госпроекты.
"Исключение – изъятие под государственные нужды, это касается в основном пробивок дорог. Всё остальное – уплотнение или реконструкция территорий – гражданские отношения между инвестором и владельцем", – добавил он.
Глава "Алматыгенплан" также отметил, что многие проблемы решаются в "ручном режиме".
"По микрорайону Кайрат – после обсуждений решили, что он остаётся под ИЖС не полностью, а частично. По Абайским дачам мы провели большие разъяснения, помогли им оформить документы, но в ИЖС их не переведут. В микрорайонах Маяк и Айгерим работу проводили районные архитекторы", – сказал он.
Что касается письменных жалоб жителей на решения властей, Асхат Садуов сказал, что такой метод работает, но город требует развития.
"Смысл писать жалобу есть, если заявка обоснована. Мы будем обсуждать все запросы в течение следующих 60 дней и предоставлять протоколы слушаний. Если госэкспертиза потребует корректировок, мы отреагируем. Изменение функционального назначения – это план на развитие. У нас увеличивается нагрузка на городскую инфраструктуру, поэтому в черте города так или иначе нужно переводить бывшие сельские территории в городские", – резюмировал он.
Что ещё интересно
Архитекторы районов сообщили, что новый стадион, который планировали строить в Турксибском районе, неподалёку от микрорайона Кайрат, в плане перенесли – теперь он будет располагаться в Медеуском районе на участке напротив рынка "Жетысу-Семиречье".
Что теперь
После экологической оценки проект должен пройти комплексную государственную градостроительную экспертизу, а затем его могут направить на утверждение в правительство. В "Алматыгенплане" ранее говорили, что принять документ рассчитывают в IV квартале 2026 года.
