Мы разрешаем использовать наши материалы при условии активной гиперссылки на сайтBES.media.

Запрещена перепечатка агитационных материалов.

Истории

"Токаев объявил войну пыткам" и "Казахстан должен пересмотреть закон о митингах". О чём ещё говорили на Варшавской конференции ОБСЕ

18.10.2024
Участники Варшавской конференции Фото BES.media
Участники Варшавской конференции

Общий посыл такой: реформы продвигаются, но давление на активистов и журналистов ставит под вопрос их эффективность.

Что произошло

С 30 сентября по 11 октября 2024 года в Варшаве проходила конференция ОБСЕ по правам человека, которая собрала сотни участников. Казахстанскую делегацию представляли главы НПО, часто критикующие власти, и представители государственных и прогосударственных структур. Темы для обсуждения на конференции были обширные – от вопросов политзаключённых и свободы митингов до защиты прав ЛГБТ и малых народов.

Что такое Варшавская конференция и зачем она нужна

Варшавская конференция по человеческому измерению – это ежегодная встреча, которую проводит Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). С момента её первого проведения в 1992 году она стала крупнейшей правозащитной площадкой в Европе. Основная цель конференции – мониторинг и оценка выполнения обязательств в области прав человека среди стран-участниц ОБСЕ.

Варшавская конференция по правам человека – это событие, которое на первый взгляд может показаться утомительным, особенно если вы не погружены в правозащитную сферу. Десять дней подряд по нескольку часов участники обсуждают, что делать, чтобы права человека соблюдались неукоснительно. Особенно часто делегаты критикуют постсоветские страны, где отмечают авторитарный режим правления.

Заседание Варшавской конференцииФото с сайта osce.usmission.gov
Заседание Варшавской конференции

В этом году проблемы демократии в Казахстане и в целом в Центральной Азии не были центральной темой – возможно, потому что обсуждение войны в Украине затмило другие вопросы. Дискуссии, которые касались Центральной Азии, на этот раз не были столь острыми, за исключением каракалпакских активистов, защищающих своих соотечественников, которые подверглись гонениям властями Узбекистана.

О чём говорили казахстанские делегаты Варшавской конференции ОБСЕ – в обзоре BES.media.

Токаев объявил войну пыткам

Наибольшее количество спикеров собрала сессия по обсуждению пыток. Анна Солодова из Казахстанского международного бюро по правам человека отметила, что, несмотря на некоторые изменения в законодательстве, проблема остаётся нерешённой.

Анна Солодова из Казахстанского международного бюро по правам человекаСкриншот с трансляции
Анна Солодова из Казахстанского международного бюро по правам человека

"Острой проблемой остаётся и тот факт, что большинство уголовных дел о пытках прекращается. В результате дела редко доходят до суда, что лишает жертв пыток возможности обращаться во гражданские суды для взыскания морального ущерба.

Компенсация жертвам пыток в Казахстане является одним из самых острых вопросов, несмотря на обязательства страны по международным договорам по практике в рамках механизма компенсации. 

Неспособность государства проводить качественные и независимые расследования по делам о пытках не может служить оправданием для прекращения дел и оставления пострадавших без доступа к правосудию. Пытки наносят долговременные психологические и физические травмы не только самим жертвам, но и их семьям", – считает Анна Солодова.

Она упомянула трагические события в армии, включая случаи смерти, и предложила включить военные учреждения в сферу деятельности национального превентивного механизма (НПМ).

---

Читайте также:

---

Государственные интересы на конференции защищал омбудсмен Казахстана по правам человека Артур Ластаев. Отвечая на критику США по поводу применения пыток, он заявил, что "у нас нулевая толерантность к пыткам".

Ластаев особо подчеркнул, что Казахстан "не терпит такие методы", а после январских событий 2022 года президент Касым-Жомарт Токаев объявил войну пыткам.

Он сообщил, что 43 представителя правоохранительных органов, включая бывших полицейских и сотрудников спецслужб, уже осуждены за пытки и находятся в тюрьме. Омбудсмен также упомянул случай музыканта из Кыргызстана Викрама Рузахунова, который подвергся пыткам в Казахстане, и добавил, что все виновные наказаны.

Артур Ластаев, омбудсмен по правам человека в КазахстанеАртур Ластаев, омбудсмен по правам человека в Казахстане
Артур Ластаев, омбудсмен по правам человека в Казахстане

Отдельно он рассказал о деле казахстанского журналиста Айдоса Садыкова, которого убили в Украине. Ластаев заявил, что власти Казахстана не причастны к его смерти.

"Мы действуем в этом вопросе абсолютно прозрачно. Международные партнёры были свидетелями того, что расследования в отношении тех, кого необходимо привлечь к ответственности, были проведены. Казахстан продолжит действовать, если будут представлены дополнительные доказательства", – сказал Ластаев.

Галина Моисеенко, представитель общественного фонда "Национальный фонд процветания", поддержала Ластаева и заявила, что в стране растёт количество обращений к омбудсмену – за прошлый год было подано около 6 тысяч обращений. Это почти в три раза больше, чем в 2021 году. По её мнению, это говорит о том, что люди доверяют этому институту.

Изоляция власти от народа?

Казахстанская правозащитница и президент общественного фонда "Ар. Рух. Хак" Бакытжан Торегожина заявила, что, несмотря на свои обязательства, казахстанские власти продолжают политику подавления законной и важной работы правозащитников, активистов и журналистов.

"Власти находят различные способы для ограничения свободы инакомыслия, объясняя это необходимостью защиты государственных интересов, национальной безопасности, борьбы с терроризмом и наркоманией. На сегодняв Казахстане насчитывается 23 политических заключённых. Ранее активистов обвиняли в симпатиях к опальному Мухтару Аблязову. Однако сейчас власти используют новую тактику – обвинения в хранении наркотиков на основании показаний секретных свидетелей, которых ни адвокаты, ни подсудимые никогда не видели", – сказала она.

Президент общественного фонда Скриншот с трансляции
Президент общественного фонда "Ар. Рух. Хак" Бакытжан Торегожина

На другой сессии Торегожина отметила, что власти Казахстана также применяют методы транснациональных репрессий для преследования своих оппонентов за рубежом. Среди таких методов – злоупотребление международными механизмами, например, красным уведомлением Интерпола. Эти инструменты часто используются для давления на активистов, журналистов и их семьи, даже если они находятся за границей.

Торегожина призвала европейские страны и ОБСЕ обратить внимание на эти транснациональные репрессии и остановить неправомерное использование международных правовых механизмов Казахстаном. Она подчеркнула, что важно прекратить злоупотребления законами о противодействии терроризму и отмыванию денег для подавления инакомыслия.

Что касается судебной системы, Торегожина сообщила, что страна сталкивается с проблемами в обеспечении права на справедливое судебное разбирательство. Независимость судей и прокуроров подвергается политическому давлению.

"Недавний показательный судебный онлайн-процесс над бывшим министром Куандык Бишимбаевым, обвинённым в убийстве жены, стал демонстрацией казахстанской судебной системы. Судья Айжан Кульбаева, которая вынесла приговор Бишимбаеву – 24 года лишения свободы – до обеда, а уже после обеда в закрытом заседании вынесла приговор другому влиятельному чиновнику, приговорив его к 5 годам колонии, представляет типичный пример казахского правосудия", – сообщила Торегожина.

–––

Читайте также:

–––

Мирные собрания в Казахстане

Галина Моисеенко также рассказала, что в Казахстане принят новый закон о мирных собраниях, который упростил их проведение – теперь достаточно уведомить акимат.

"Ответственность за порядок проведения собраний предусмотрена только при явном нарушении общественного порядка и угрозе подрыва государственной безопасности. В целом закон соответствует международным требованиям, которые предусматривают ограничения в интересах общественного порядка", – заключила общественница.

–––

Читайте также:

–––

Руководитель правозащитного центра Glotion Рустам Жантасов с ней не согласен. Уведомительная система на практике по-прежнему остаётся разрешительной. Несмотря на подачу уведомлений, граждане почти всегда получают отказ на согласование. Одной из причин отказа часто называется занятость отведённых мест для собраний – якобы на них проводятся культурные мероприятия или идут ремонтные работы.

Руководитель правозащитного центра Скриншот с трансляции
Руководитель правозащитного центра "Glotion" Рустам Жантасов

Жантасов считает, что Казахстан должен пересмотреть действующий закон о мирных собраниях и сделать его по-настоящему уведомительным. Уведомление должно гарантировать право на проведение собрания, а не служить поводом для отказа. Между тем система специально отведённых мест для собраний должна быть упразднена, сохранив лишь перечень мест, где собрания могут представлять реальную угрозу общественной безопасности.

–––

Читайте также:

–––

"В Казахстане мы не думаем о том, чтобы устранять оппонентов"

Коллега Моисеенко – руководитель этого фонда Усен Сулеймен – выступил в другой сессии, продолжив тему правовых и политических реформ. В прошлом он был дипломатом, послом в Сингапуре и послом по особым поручениям.

Руководитель Национального фонда процветания Усен СулейменСкриншот из трансляции
Руководитель Национального фонда процветания Усен Сулеймен

Сулеймен рассказал, что Казахстан проводит успешные демократические реформы, которые он назвал реальными, а не косметическими. Важным шагом стало ограничение полномочий президента до семи лет и расширение полномочий парламента.

"В Казахстане мы не думаем о том, чтобы устранять оппонентов, которые стремятся к президентской должности. В США, например, уже было две атаки на жизнь главного контркандидата Трампа. Его также преследовали формально. Атака на Капитолий расследуется уже четыре года, однако до сих пор виновные не были наказаны, а СМИ продолжают считать Трампа виновным в этом инциденте", – сказал общественник.

–––

Читайте также:

–––

При этом он напомнил, что президент Казахстана неоднократно заявлял, что не признаёт ЛНР, ДНР и другие квазигосударственные образования. Хотя Казахстан соблюдает западные санкции, это негативно сказалось на экономике страны, и никакой поддержки или компенсации за это не было.

"НПО, которые продвигают повестку дня против России и Китая в Казахстане, фактически парализуют общество", – заявил Сулеймен, добавив, что они не учитывают интересы казахстанцев.

Торговля людьми в Казахстане

Между тем депутат мажилиса Марат Башимов на сессии, посвящённой вопросам торговли людьми, рассказал о новом законе, который регулирует права и обязанности государственных и правоохранительных органов в вопросах защиты прав человека. Один из ключевых моментов закона – это чёткое определение потенциальной жертвы торговли людьми. Это те, кто находятся в уязвимом положении и могут стать жертвами насилия или эксплуатации. В эту категорию входят несовершеннолетние, пожилые люди, сироты, бездомные, люди с зависимостями или психическими заболеваниями, а также те, у кого нет документов или стабильного миграционного статуса.

Башимов также отметил важность административной ответственности для тех, кто не заключает трудовые договоры с потенциальными жертвами торговли людьми, особенно с несовершеннолетними иностранцами. Это явление часто приводит к серьёзной трудовой эксплуатации.

Права заключённых в Казахстане

Член Национального курултая, известный в Казахстане адвокат Айман Умарова выступила от имени региональной адвокатской ассоциации. Она начала с позитивных изменений – дела о пытках, которые раньше не расследовались должным образом, теперь передаются в прокуратуру. Но главная задача – сделать так, чтобы расследования проводились прозрачно и честно.

–––

Читайте также:

–––

Одной из сложных проблем, по её словам, остаётся состояние здоровья заключённых. Раньше за этим следил тюремный персонал, что могло привести к конфликту интересов. Теперь за здоровье отвечает министерство здравоохранения, что должно быть более объективным, но на практике это работает не всегда.

"Возникла новая проблема: эта система сама по себе не всегда работает, так как заключённые часто не направляются своевременно и под охраной в медицинские учреждения", – рассказала она.

Умарова уделила пристальное внимание положению женщин в тюрьмах, особенно тех, у кого есть дети. Она отметила, что разлука с матерью наносит серьёзный эмоциональный вред детям. Президент Казахстана предлагал, чтобы дети оставались с матерями до четырёх лет, и, хотя это небольшое изменение, оно может значительно улучшить ситуацию, отметила она.

Угрозы правам ЛГБТ в Казахстане

Одной из часто упоминаемых в выступлениях спикеров проблем в Казахстане стало усиление дискриминационной риторики в отношении ЛГБТ. Руководитель правозащитного центра Glotion Рустам Жантасов рассказал, как в апреле этого года депутаты Едиль Жанбрышин и Самат Мусабаев пытались ввести уголовную ответственность за "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений" и запретить митинги, связанные с ЛГБТ.

–––

Читайте также:

–––

В это же время была инициирована петиция против ЛГБТ, которая набрала 50 тысяч подписей, в основном с помощью административного давления на работников госструктур и студентов. Однако изменения в законодательстве были временно отсрочены.

"Радикальные группы, поддерживаемые некоторыми депутатами и представителями правительства, продолжают настаивать на полном запрете ЛГБТ, что создаёт реальную угрозу правам и безопасности сообщества в стране", – сказал Жантасов.

Директор Public Fund Nomad Rights Алишер Кожагулов также привлёк внимание к систематической дискриминации ЛГБТ-сообщества в Казахстане, которая, по его словам, выражается в стигматизации и нарушении прав человека.

Директор Public Fund Nomad Rights Алишер КожагуловСкриншот с трансляции
Директор Public Fund Nomad Rights Алишер Кожагулов

Ещё одним тревожным сигналом он также назвал принудительное выселение в стране. В Казахстане нет чётких правовых механизмов для защиты людей от выселения, что позволяет выселять людей в любое время без предупреждения и предоставления альтернативного жилья.

Особенно страдают молодёжь, люди с инвалидностью, этнические меньшинства и бездомные, которых правоохранительные органы задерживают и перемещают за пределы городов, чтобы создать иллюзию "чистого города" перед международными гостями.

Правозащитники призывают ОБСЕ обратить внимание на эти действия и считают, что Казахстану нужно принять антидискриминационное законодательство для защиты и соблюдения прав всех граждан.

В свою очередь, директор фонда Human Rights Consulting Group Арсен Аубакиров подчеркнул, что проблемы с ограничением прав ЛГБТ в Казахстане требуют немедленного внимания.

«Эти законодательные инициативы не только ограничивают права на информацию и свободу слова, но и создают опасную атмосферу для ЛГБТ-сообщества, делая его уязвимым к нападкам как в интернете, так и в реальной жизни. Цифровые права и безопасность – это часть прав человека. Они включают право на приватность, свободное выражение мнения и защиту от цензуры. Нарушение этих прав ведёт к дискриминации, которая влияет на всё общество», – отметил он.

Директор фонда Human Rights Consulting Group Арсен АубакировСкриншот из трансляции
Директор фонда Human Rights Consulting Group Арсен Аубакиров

По его словам, ЛГБТ люди становятся мишенями для насилия и репрессий, в том числе со стороны правоохранительных органов, а их изоляция только усиливается.

«Призываю страны ОБСЕ признать важность защиты цифровых прав и усилить меры для безопасности ЛГБТ-людей как онлайн, так и офлайн. Необходимо отменить законы, ограничивающие свободу слова и доступ к информации, и ввести мониторинг интернет-цензуры, чтобы предотвратить нарушения», – считает Аубакиров.

Журналисты под давлением

О ситуации со свободой слова в СМИ рассказала соучредитель "Правового медиа-центра", медиа-юрист Гульмира Биржанова, обратив внимание на новый закон о средствах массовой информации в Казахстане. По её словам, этот закон не улучшил положение журналистов и не предоставил им дополнительных гарантий безопасности.

–––

Читайте также:

–––

Особое внимание она уделила правилам аккредитации журналистов, как местных, так и иностранных. Эти правила содержат слишком широкие основания для лишения аккредитации, что уже было протестировано на журналистке Жании Уранкаевой.

"Новые правила аккредитации создают очевидную угрозу лишения права на работу для журналистов", – подчеркнула она.

–––

Читайте также:

–––

Гульмира Биржанова, юрист Скриншот из трансляции
Гульмира Биржанова, юрист "Правового медиа-центра"

Биржанова также отметила использование статьи об ответственности за распространение ложной информации. По её словам, эта статья не помогает бороться с дезинформацией, а используется для давления на журналистов, которые выражают своё мнение. Практика применения статьи о клевете также продолжается.

"Хотелось бы обратить внимание на случай с журналистом Данияром Адильбековым, которого обвиняют в ложном доносе и распространении заведомо ложной информации. Эти уголовные статьи весьма серьёзны, и санкции по ним могут достигать до восьми лет лишения свободы. Это опасный прецедент, который может стать сдерживающим фактором для журналистов-расследователей, особенно тех, кто пишет о коррупции. Такое обвинение впервые предъявлено журналисту в Казахстане", – сказала она.

–––

Читайте также:

–––

В завершение Биржанова подчеркнула, что ситуация со свободой слова в Казахстане ухудшается. В рейтинге "Репортёров без границ" Казахстан опустился с 134-го места в 2023 году на 142-е в 2024 году.

Дискуссия о платках углубляет раскол в казахстанском обществе

Председатель Ассоциации религиозных объединений Казахстана Александр Клюшев отметил, что уважение к правам человека и законности – ключевой элемент в борьбе с экстремизмом и радикализацией. В Казахстане сейчас активно обсуждается вопрос ношения платков в школах. Поводом для дискуссий стало решение Верховного суда, который признал незаконным недопуск ученицы к занятиям из-за ношения платка, подчеркнув, что право на образование – одно из основных прав граждан.

Сегодня этот вопрос вызывает раскол в обществе. Правозащитники, поднимающие тему ношения платков, сталкиваются с угрозами. В некоторых городах, включая Астану, появились частные школы для девочек, где разрешено носить платки, но таких школ очень мало, и обучение в них не всем по карману.

Клюшев отметил, что решение проблемы через частные школы неэффективно. Он предложил внести изменения в приказ министерства просвещения, чтобы разрешить ношение элементов религиозной одежды в школьной форме для представителей разных конфессий.

–––